Разбирались досконально

Не впервые золотодобытчики в формате открытого собрания встречаются с местным населением, чтобы объяснить своё решение о строительстве карьера, заверить в надежности и законности, ответить на вопросы. Причем каждый раз на такие встречи приглашают госслужащих, представителей разных департаментов не только районного, но и областного уровня, независимых экспертов, в том числе представителей правоохранительных органов. В итоге эти встречи длятся не один час и не два. Потому как досконально разбираются по каждому из заданных вопросов.

Вот и в этот раз под председательством акима Житикаринского района Аслана Жаныспаева общественные слушания собрали в Доме культуры села Пригородное такой аншлаг, что организаторы даже в фойе дополнительно установили большой экран для прямой трансляции и лавочки, чтобы все желающие могли участвовать в разговоре. Напомним, это село находится рядом с Житикарой. Небольшое: две школы, ДК, спортплощадки, детские площадки, удобное расположение (рядом с трассой, и город на близком горизонте).

Первое слово предоставили специалистам ТОО «Eco Project Company». Именно они разрабатывали проектные материалы и составили независимое мнение по вопросам получения экологического разрешения на то, чтобы комаровцам заняться новым месторождением. В их поле зрения были проекты, планы и программы всех ступеней «Элеваторного». Начиная от нормативов допустимых выбросов и сбросов, производственного экологического контроля и природоохранных мероприятий, заканчивая действиями и мерами по эксплуатации объекта в ситуациях, представляющих опасность для окружающей среды.

В рамках нормативов

В частности, в этом проекте определили, рассчитали и систематизировали характеристики источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ при добыче золотосодержащих руд на месторождении «Элеваторное». Причем, на период с 2028-го по 2032-й годы. Предусмотрели соответствующие мероприятия по минимизации и недопущению их вредного воздействия на окружающую среду. Как заверили эксперты, проект выполнен в соответствии с требованиями Экологического кодекса РК, законами и нормативными актами по охране окружающей среды, действующими в РК на момент разработки проекта.

Озеленение продолжится

Особое внимание пригородничан привлек план природоохранных мероприятий. Это охрана и атмосферного воздуха, и водных объектов, и земель, а также животного и растительного мира. В частности, это работы по пылеподавлению на внутрикарьерных дорогах, на складах руды и в забоях. А также организация сети наблюдательных скважин, проведение мониторинга с целью выявление уровня загрязнения почвы, озеленение ближайших территорий.

Сельчане тревожились, что далеко не все из тех 15 тысяч саженцев, которые высадили комаровцы в санитарно-защитной зоне, прижились. Представители предприятия заверили, что приживаемость составляет порядка 70 процентов, плюс осенью этого года они продолжат посадку новых деревьев.

Мнения экспертов

Особый резонанс у сельчан вызвали вопросы по влиянию будущего карьера на состояние местных водных ресурсов и вопросы по санитарно-защитным зонам. К микрофону выходили со своими пояснениями многие, говорили о минимизации возможных рисков.

Алмат Абжанов, руководитель Тобол-Торгайской бассейновой инспекции:

— Мы неоднократно рассматривали и давали своё заключение по вопросам гидрологии. Реки Тобол, Желкуар, Шортанды — для этих водных объектов природоохранные зоны полностью установлены. И так как это месторождение будет расположено за их пределами, вопросы от нашей инспекции отпадают. Касательно подземных источников сбор и обработку данных ведет Национальная геологическая служба. Согласно её данным, в этом районе есть контур месторождения подземных вод. И есть нормы Водного кодекса, в которых прописано, что в контурах месторождения, которые используются или могут быть использованы для питьевых нужд, запрещается проведение операций по недропользованию. Однако есть официальное подтверждение, что эти подземные воды находятся за пределами контуров «Элеваторного». Так что Водный кодекс здесь не нарушают.

Дмитрий Стрельцов, директор по минерально-сырьевым ресурсам ТОО «Комаровское горное предприятие»:

— Госкомиссией по запасам рассмотрено влияние на подземные воды осушительных мероприятий, касающихся месторождения «Элеваторное». Работу выполняли с привлечением независимых экспертов, которых назначает госкомиссия. И они вынесли решение, что влияние на подземные воды определено как допустимое. Нашим проектом также предусматриваются мониторинговые скважины, а это постоянный полноценный мониторинг ситуации с водой.

Ермуханбет Даулетбаев, руководитель департамента санэпидконтроля Костанайской области:

— Мы выдали санэпидзаключение по санитарно-защитной зоне. Это расстояние, которое отделяет производственное предприятие от зданий и сооружений жилищно-социального назначения. По расстоянию от границы карьера до ближайшей границы жилого дома нарушений нет. Причем, санитарно-защитная зона это не произвольно взятое расстояние, всё сделано методом научных исследований для того, чтобы уменьшить вредное воздействие производственного предприятия. А что касается подземных вод, то там существуют зоны санитарной охраны. Их устанавливают для тех водоемов, которые используют для питьевых нужд. А у вас для этого их не используют. Что же касается качества вашей воды, то мы взяли 49 проб на 26 показателей в прошлом году и 12 в этом году. Несоответствующих нормам нет, так что у вас качественная вода.

Итог слушаний

После того, как заинтересованная общественность получила ответы на все волнующие вопросы, общественные слушания были признаны состоявшимися.

На долю города приходится 51% всей промышленной продукции региона. С начала года объём производства составил 376,4 млрд. тенге — основу экономики формирует обрабатывающая промышленность — 95,1%, или 358,1 млрд тенге. В ее структуре доминирует машиностроение (61,4%), производство продуктов питания (25,7%) и металлургия (9,5%).

За три месяца предприятия города выпустили более 12 тыс. автомобилей, 81 комбайн, 297 тракторов, 254 тыс. тонн армированного проката, 333,7 тыс. тонн муки, 16 тыс. тонн молочной продукции, свыше 10 тыс. тонн кондитерских изделий и 4,5 тыс. тонн макарон.

В сравнении с прошлым годом производство автомобилей просело из-за «сокращения потребности в новом производстве», спад в мукомольной отрасли связывают с нехваткой сырья, а в сфере напитков наблюдается снижение спроса.

— По состоянию на 1 апреля в городской бюджет поступило 23,9 млрд. тенге, план исполнен на 95,1%. Неисполнение допущено по корпоративному подоходному налогу, основная причина — изменение налогового законодательства, — объяснила Наталья Турлубекова. — Бюджет города на этот год составляет 145,9 млрд. тенге, из них собственные средства – 123,3 млрд. тенге, изъятия в областной бюджет определены в объёме 67 млрд. тенге.

До конца 2026 года в Костанае планируют реализовать восемь инвестиционных проектов на 38,9 млрд. тенге с созданием более 800 рабочих мест.

Доля города в региональном объёме строительных работ составила 30%, активность застройщиков снизилась из-за удорожания стройматериалов, увеличения транспортных расходов и ограничения доступа к заёмным средствам из-за высоких процентных ставок.

Численность населения Костаная продолжает расти: на 1 марта этого года она достигла 277 686 человек, увеличившись на 1,5%, или на 3765 жителей.

В рамках международной выставки зеленых технологий и устойчивых решений RES 2026 EXPO, проходящей в Астане, АО «НК КазМунайГаз», ТОО «KazFoodProducts» и компания KBR (США) подписали соглашение о базовом проектировании строительства завода по производству устойчивого авиационного топлива (SAF – Sustainable Aviation Fuel) в Костанайской области.

Устойчивое авиационное топливо (SAF) – это экологически чистое авиационное топливо, произведенное из ненефтяного сырья, которое снижает углеродные выбросы от воздушного транспорта. В рамках рассматриваемого проекта в качестве основного сырья для производства SAF рассматривается биоэтанол (процесс «этанол в авиакеросин» или «alcohol-to-jet»).

В рамках политики Европейского союза по развитию «зелёной» экономики и снижению углеродного следа установлены обязательные нормы по поэтапному увеличению доли SAF: с 2% в 2025 году до 70% к 2050 году.

ТОО «KazFoodProducts»также приступило к строительству нового завода по производству биоэтанола с запланированной мощностью 412 тыс. тонн глубокой переработки пшеницы в год.

На этом заводе будет производиться биоэтанол, который будет использован в качестве сырья в производстве SAF.

На строительство вышеуказанных заводов будет направлено 151 млрд тенге.

KBRпредоставляет научные, технологические и инжиниринговые решения государственным структурам и компаниям по всеми миру. Компания обслуживает клиентов более чем в 80 странах и ведет операционную деятельность более чем в 29 странах.

«Зелёная» энергия – основа экономического роста и экологической безопасности

Еще один проект в сфере «зеленой» энергетики – это строительство ветроэлектростанции мощностью 1000 МВт. Проект реализует ТОО «Turan Wind Energy». Он направлен на развитие возобновляемых источников энергии.

В рамках строительства планируется установка 160 ветрогенераторов мощностью по 6,25 МВт каждый. Объем инвестиций оценивается в 468 млрд тенге.

«Самое важное, что ветровые электростанции будут обеспечивать энергией вышеупомянутые заводы по производству биоэтанола и авиационного топлива», – отметил глава региона.

PS. Таким образом, в Костанайской области эффективный переход к «зелёной» экономике становится возможным благодаря реализации уникальных проектов. Порядка 620 млрд тенге, направляемых на строительство завода по производству биоэтанола, SAF и ветроэлектростанции, будут инвестированы в обеспечение экологической чистоты региона и сохранение его природного потенциала в будущем, устойчивого экономического роста региона и страны.

Аким области Кумар Аксакалов подчеркнул, что сегодня приоритетные направления для региона — развитие крупных производств и создание максимально благоприятной среды для малого и среднего бизнеса.

«Важно, чтобы каждый инвестиционный проект сопровождался созданием постоянных рабочих мест и развитием местной инфраструктуры. Взаимодействие с НПП «Атамекен» позволяет нам оперативно получать обратную связь от предпринимателей», — отметил глава региона.

В свою очередь, Канат Шарлапаев обозначил ключевые приоритеты Национальной палаты на текущий год. По его словам, основной фокус направлен на усиление защиты прав предпринимателей и раскрытие потенциала отечественного бизнеса.

В ходе встречи с бизнесом основные вопросы касались строительной, аграрной отрасли, поддержки отечественных производителей и развитию социального предпринимательства.

Программа визита началась с посещения флагмана пищевой промышленности региона — кондитерской фабрики АО «Баян Сулу». Сегодня предприятие выступает драйвером индустриального роста, реализуя стратегический проект «Кондитерская столица». Ключевым этапом модернизации станет запуск нового производства бисквитов и печенья. Инвестиционный портфель проекта оценивается в 14 млрд тенге, что позволит создать 260 новых рабочих мест и качественно обновить технологическую базу.

Как подчеркнул Председатель Правления АО «Баян Сулу» Тимур Садыков, ставка на инновации и наращивание экспортного потенциала — это залог конкурентоспособности казахстанского бренда на международной арене. Канат Шарлапаев, в свою очередь, подтвердил, что поддержка таких высокотехнологичных производств является безусловным приоритетом для НПП «Атамекен»».

Мероприятие состоялось при поддержке партии «AMANAT» и стало открытой дискуссией о том, как превратить научные идеи в работающие бизнес-решения и источники дохода.

Событие началось с выставки инновационных проектов, где были представлены не теоретические идеи, а готовые решения, ориентированные на внедрение в бизнес-процессы. Участники обсудили развитие экосистемы коммерциализации науки и укрепление взаимодействия между учеными и производственным сектором.
Особое внимание уделили инициативам в сфере женского предпринимательства и науки. В 2024 году Гульмира Дамбаулова стала участницей программы «Tomiris» и приняла участие в создании Женского крыла партии. Она также является депутатом областного маслихата, предпринимателем, профессором Костанайский региональный университет имени Ахмета Байтурсынулы и руководителем регионального «Smart-Центра».

В рамках проекта «ÄYEL AMANATY», реализуемого при поддержке акимата области и Astana Hub, проведено более 30 мероприятий с участием свыше 500 женщин. Инициатива направлена на развитие стартапов и коммерциализацию научных идей. За время реализации внедрено два стартапа, создано пять рабочих мест и привлечено более 8 млн тенге инвестиций. Кроме того, поддержку получили проекты в сфере агротехнологий и цифровизации животноводства.

Одним из ключевых моментов стала презентация кейсов ассоциированного профессора Асия Ансабаева. Она рассказала о сотрудничестве с Северо-западный университет Китая и совместных исследованиях с профессором Вейсин Шан. Научные разработки уже внедрены в производство в ТОО «Зуевка» Костанайской области и ТОО «Новорыбинское» Акмолинской области, демонстрируя практическую эффективность.

В своем выступлении Асия Ансабаева подчеркнула, что наука сегодня выступает ключевым драйвером аграрного сектора, позволяя минимизировать климатические риски и повышать эффективность сельского хозяйства. В настоящее время под ее руководством в регионе ведется масштабная работа по селекции картофеля и внедрению новых технологий его выращивания.

В ходе панельной дискуссии Людмила Олкинян и Гульмира Капенова обсудили вопросы взаимодействия науки и бизнеса, обозначив существующие барьеры при выводе инноваций на рынок и предложив пути усиления интеграции вузов и предпринимательского сектора.

По словам Гульмиры Дамбауловой, подобные площадки проводятся на регулярной основе. Формат «Galym Talks» помогает ученым эффективно презентовать свои идеи, а бизнесу — находить новые технологические решения. Итогом встречи стало награждение наиболее активных ученых, которое провел председатель Костанайского областного филиала партии «AMANAT» Алмат Досмухамедов. Он подчеркнул, что одной из ключевых задач является интеграция науки с реальным сектором экономики и поддержка инновационных инициатив.

В целом, Костанайская область укрепляет позиции не только как аграрно-индустриальный регион, но и как центр прикладной науки. Успехи местных ученых в селекции картофеля, повышении урожайности и развитии международного сотрудничества демонстрируют высокий потенциал региона. Площадки вроде «Ғылым Talks» способствуют превращению научных идей в экономический результат и формированию устойчивой инновационной среды.

Фото предоставлено партией «AMANAT»

В центре внимания оказались вопросы снижения коррупционных рисков при оказании государственных услуг, а также качество сервисов по приему платежей. В ходе заседания были рассмотрены результаты работы НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» и АО «Казпочта».

Особое внимание участники уделили практическим аспектам взаимодействия граждан с государственными сервисами. Председатель Совета по противодействию коррупции Динара Утебаева отметила, что членами Общественного совета был проведен мониторинг оказания государственной услуги по ускоренному получению государственных регистрационных номерных знаков повышенного спроса.

Важно подчеркнуть, что мониторинг носил системный характер: он проводился трижды в течение полугода, в том числе с участием Департамента государственной службы. Это позволило не только зафиксировать отдельные недостатки, но и подтвердить устойчивость выявленных проблем.

«Мы видим, что услуга востребована, но при этом элементарные организационные вопросы до сих пор не решены. Граждане вынуждены тратить дополнительное время только из-за отсутствия возможности оплатить услугу на месте. Это нарушает принцип «одного окна» и создает ненужные барьеры. При наличии цифровых решений требование бумажных квитанций выглядит устаревшим и требует пересмотра» — отметила Динара Утебаева.

Услуга пользуется высоким спросом — ежедневно фиксируется значительный поток граждан. Однако, как показал мониторинг, существующие организационные решения не соответствуют ожиданиям населения и принципам клиентоориентированности.

Ключевой проблемой названа организация процесса оплаты. На сегодняшний день оплата осуществляется через АО «Казпочта», при этом в здании специализированного ЦОНа отсутствуют необходимые условия для удобного проведения платежей. В частности, отсутствуют: отделение для приема платежей, платежные терминалы, возможность оплаты через QR-коды и мобильные приложения.

Участники заседания отметили, что подобные организационные барьеры не только снижают качество обслуживания, но и могут создавать предпосылки для коррупционных рисков.

По итогам заседания выработаны рекомендации, направленные на устранение выявленных недостатков. В их числе — внедрение альтернативных способов оплаты непосредственно в зданиях ЦОНов, переход на цифровое подтверждение платежей, а также синхронизация работы государственных и финансовых организаций.

Совет по противодействию коррупции продолжит мониторинг ситуации. Как было отмечено, повышение качества государственных услуг и устранение административных барьеров остаются ключевыми задачами в формировании открытого и эффективного государственного управления.

Как устроена система: краткий обзор

Регулирование деятельности, связанной с цифровыми активами в Казахстане, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О цифровых активах». Согласно статье 11 (пункт 5), организация оборота цифровых активов допускается только при наличии соответствующей лицензии или разрешения, выданных в соответствии с правом МФЦА или законами Республики Казахстан.

В рамках Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) регулирование осуществляет AFSA — регулятор финансовых и профессиональных услуг центра.

Регулирование в МФЦА осуществляется в соответствии с действующим правом Центра, основанным на принципах права Англии и Уэльса.

Экосистема МФЦА сформировалась как специализированная юрисдикция, ориентированная на развитие финансовых услуг и внедрение инновационных решений.

Основные условия работы

Регулирование деятельности, связанной с цифровыми активами, в Казахстане осуществляется как в рамках МФЦА, так и в соответствии с национальным законодательством.

Сроки процесса лицензирования зависят от качества поданных документов, уровня готовности заявителя и сложности бизнес-модели.

Налоговые вопросы регулируются соответствующими государственными органами и не входят в компетенцию AFSA. Однако стоит отметить, что согласно Конституционному закону о Международным финансовом центре «Астана», участники Центра, за исключением биржи цифровых активов, до 1 января 2066 года освобождаются от уплаты корпоративного подоходного налога по доходам, полученным от оказания на территории Центра финансовых услуг, указанных в Конституционном законе.

Ключевые фишки регулирования

AFSA осуществляет регулирование деятельности провайдеров услуг цифровых активов, являющихся лицензированными участниками МФЦА.

С 2026 года планируется дальнейшее развитие регулирования, направленное на повышение прозрачности и эффективности рынка, а также адаптацию к международным стандартам и технологическим изменениям.

Отдельного внимания заслуживает развитие взаимодействия между финансовыми институтами и участниками рынка цифровых активов, что способствует формированию более удобной и предсказуемой среды для бизнеса.

Работа с активами и токенами

AFSA формирует так называемый «зелёный список» цифровых активов, которые могут обращаться на платформах провайдеров услуг цифровых активов, являющихся участниками регуляторной песочницы МФЦА — AIFC FinTech Lab.

При этом на платформах, работающих в рамках полного регуляторного режима, применяется механизм самостоятельного допуска активов (self-admission) в соответствии с требованиями действующего права Центра.

Это позволяет выстраивать баланс между развитием инноваций и управлением рисками.

Оборот цифровых активов в Казахстане регулируется в соответствии с Законом «О цифровых активах», включая требования статьи 11, устанавливающей необходимость лицензирования или получения разрешения.

Так почему именно Казахстан?

МФЦА формирует модель регулирования, ориентированную на сочетание прозрачности, предсказуемости и соответствия международным стандартам.

Регуляторная среда центра направлена на создание условий для легальной и прозрачной деятельности участников рынка, а также защиту инвесторов.

Казахстан, через развитие МФЦА, продолжает выстраивать инфраструктуру, способную поддерживать развитие финтеха и рынка цифровых активов в рамках регулируемой и устойчивой экосистемы.

На этой неделе на совещании в Министерстве труда и социальной защиты населения РК одним из основных вопросов стало назначение специальных социальных выплат для казахстанцев, длительное время проработавших во вредных условиях труда. Эту меру поддержки внедрили ещё два года назад. Напомним, выплаты предназначены гражданам старше 55 лет при условии прекращения ими работы во вредных условиях. По данным на начало марта 2026 года выплаты назначены более чем 21 тысяче работников. Костанайцы в их числе.

Однако за эти пару лет получатели спецсоцвыплат столкнулись с массой проблем. Как пояснил в минтруда председатель Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Илья Скуб, среди проблемных вопросов — задолженность работодателей по своей части выплат. Плюс отсутствие договоров страхования при увольнении или переводе работника. А также длительное (более 60 дней) ожидание заключения договоров со страховыми компаниями. В итоге люди предпенсионного возраста, которые работали на производстве с вредными условиями труда, недополучают обещанное.

Министр труда Аскарбек Ертаев для защиты прав работников предложил внести изменения в Социальный кодекс РК. В частности, планируют наделить государственные инспекции труда функциями проверки задолженности предприятий по специальным социальным выплатам. А также предлагают установить жесткую ответственность работодателей за своевременность этих выплат.

Выступая перед бизнес-сообществом, прокурор области Марат Сексембаев подчеркнул, что защита добросовестного бизнеса — стратегический приоритет. Глава государства на совещании в Агентстве по финансовому мониторингу подчеркнул, что незаконное воспрепятствование бизнесу равносильно тяжёлому преступлению против государственных интересов.

В прошлом году прокуратурой области защищены права более 2 тысяч субъектов бизнеса. Внедрен обязательный «фильтр»: теперь госорганы обязаны согласовывать с прокурором проверки, иски, возбуждение административные дела и любые ограничительные меры в отношении бизнеса. Костанайская область демонстрирует уверенный рост инвестиционной привлекательности. На сегодняшний день число инвестиционных проектов на сопровождении прокуратуры выросло со 128 до 135.

— Благодаря системной работе и прозрачности процессов количество предпринимателей, желающих вступить в инвестиционные пулы, растет ежемесячно, — отметил Марат Сексембаев.

Особое внимание на заседании уделили новым институциональным изменениям. Согласно Указу Президента от 17 декабря 2025 года, создан Комитет по защите прав инвесторов при Генеральной прокуратуре РК. Генеральный Прокурор наделен статусом Инвестиционного омбудсмена, прокуроры областей стали региональными инвестиционными прокурорами.

Теперь надзорный орган обладает расширенными функциями: от вынесения обязательных к исполнению предписаний до досудебного урегулирования споров. Это дает бизнесу дополнительную гарантию безопасности и возможность решать проблемы без затяжных судебных разбирательств. Только за прошлый год прокуроры успешно разрешили 35 проблем инвесторов. В ходе встречи представители АПК, строительного сектора и сферы торговли смогли задать прокурору отраслевые вопросы: налогообложения, земельных отношений и устранения административных барьеров.

Директор Палаты предпринимателей Костанайской области Ренат Давлетпаев отметил высокую эффективность такого формата. Диалог с бизнесом на площадке Палаты — это важнейший инструмент обратной связи.

Подводя итоги, Марат Сексембаев отметил, что подобные встречи станут регулярными. Прокуратура намерена детально изучать каждое обращение, поступающее от бизнес-сообщества.

В органы прокуратуры на согласование поступило 139 материалов в отношении инвесторов, из них, отказано в согласовании 13 проверок, по 3 административных дела, и 2  иска.

В целях недопущения нарушений и профилактики правонарушений принимаются меры и по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

К административной ответственности в 2025 г. за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность привлечено 2 должностных лица, к дисциплинарной — 22.

К примеру, за незаконную попытку проведения проверок в отношении инвесторов без согласования с прокуратурой к ответственности привлечен руководитель Департамента труда.

Кроме того, уже в текущем году наложен штраф в размере 50 МРП на акима сельского округа в районе  им. Б. Майлина по факту незаконного отказа в предоставлении земельного участка предпринимателю.

«Учитывая возложенные задачи на органы прокуратуры, работа по сопровождению инвестиционных проектов  и защите прав предпринимателей будет продолжена. Также сообщаем, что при наличии проблем в реализации инвестиционных проектов и фактов нарушений прав предпринимателей, то можете связаться с сотрудником прокуратуры и получить правовую консультацию через Call-центр по защите прав предпринимателей и инвесторов прокуратуры (контактный номер +701 855 87 06) или во Фронт-офис прокуратуры Костанайской области (ул. Алтынсарина, 118А)», — резюмировали в облпрокуратуре.