Документ из 60-х годов прошлого века: красные «корочки» с гербом СССР. Так выглядел билет депутата сельского совета.
Но не об архивном раритете есть что сказать, а о сельской власти. Если кто-то думает, что только в северных, не самых густонаселенных, областях местная власть хромает, он ошибается. В других регионах – такая же картина. Почему? Может быть, потому, что пост сельского акима недооценивается? Что это нижнее звено власти, перед которым не ставят большие задачи? А малые ставят?
Проедешь по селам – бурьяны стоят выше человеческого роста, разваленные в 90-х годах строения продолжают мозолить глаза, и новые руины время от времени добавляются. Навоз вывозится далеко не везде. Есть, конечно, исключения, крепкие, ухоженные села, что является заслугой базовых ТОО. А будь сильная и стабильная власть в сельских округах, порядок был бы правилом для всех.
Понятно, что у сельского акима нет своего бюджета. Сегодня он опасается обращаться к предпринимателям за финансовой помощью – могут обвинить в коррупции. В то же время у акима есть зарплата, машина и аппарат специалистов. Так и должно быть, но местные жители уверены, что должно быть не так. Что если у представителя власти есть зарплата, машина и помощники, значит, он должен работать с утра до вечера и получать результаты.
Старшее поколение рассказывает, что десятилетия назад были в сельских советах свои депутаты. Их выдвигали, выбирали, давали наказы, принимали отчеты. Местные депутаты были согражданами – ходили по тем же улицам, пользовались услугами того же пастуха, брали воду из того же колодца, что и все. Под этих депутатов не подводили образовательный ценз, главное, чтобы человек был хороший и желательно смелый. Чтобы он честно выступал на собраниях и добивался сдвигов. К депутатам обращались соседи, если между ними возникала ссора. Депутатов призывали жены, у которых мужья пьющие, чтобы помогли наладить семейное счастье.
А сейчас, откровенно говоря, в селе нет активного ядра. Специалисты в аппарате акима – не в счет. Они не вмешиваются в текущие дела, чтобы не навлечь на себя чей-либо гнев, будь то сверху, или снизу. А местные жители мечтают, чтобы был в селе кто-то авторитетный, основательный, строгий. С «корочками», то есть с полномочиями. Помимо акима, нередко чужого для всех. Помимо участкового, у которого другая специфика работы.
Возникает вопрос: почему нет деревенских депутатов? На эту тему мы поговорили с Верой Григорьевной Семеновой, имеющей огромный опыт работы в исполнительных и представительных органах. Она сказала, что депутатский корпус в целом малочисленный. В областном маслихате мало людей, а территория-то у нас огромная. В районных маслихатах депутатов по пальцам пересчитать можно.
Если депутаты представляют народ, то почему мало его представителей? На сельском уровне – ноль. Не потому ли местное самоуправление с его практическим смыслом остается за рамками понимания сельских жителей?
