Большое слово

– О человекоцентричности 1 сентября нам напомнил Президент. В «Послании народу» сказано, что стратегия экономического развития будет максимально человекоцентричной. Ранее Кайрат Келимбетов подчеркнул, что ни одна из реформ не имеет смысла, если за ней не стоит цель «улучшить жизнь каждого конкретного казахстанца». Этот же термин в концепции развития местного самоуправления заявлен как главная мировоззренческая ценность данного проекта.

Мое представление о смысле этого большого слова несколько проще, но в то же время точнее. Например, человек живет в юрте, в степи один, у него на это свои причины. Но он должен чувствовать себя частью родного государства. И пользоваться взаимностью, так как о нем заботятся.

Теоретически всё это есть, а на практике вызывает вопросы. Ни одна госпрограмма принципу человекоцентричности не соответствует. Качество оказания госуслуг оценивается процентами, километрами, миллиардами – чем угодно, но не количеством людей, которые получили или, наоборот, не получили, недополучили реальную пользу от услуги. Данные о точечной эффективности сделанного позволили бы узнать, как обстоят дела на самом деле. Но когда в отчетах нам показывают голый процент, а то и половину процента – это ни о чем. Один процент детей не охвачен образовательными, медицинскими услугами, отдыхом, спортом – малость. Хотя один процент – не один ребенок, их может быть десять, сто и больше. Как живут эти дети? Почему они выпали из статистики? Они, что, не нужны нам? С этих позиций надо понимать человекоцентричность. В центре – человек, а не процент. Но государству, власти так сложнее, отсюда поиск неких эвфемизмов.

Семья приноравливается

– Семья полностью отражает потребности общества в человеческих качествах. Работают те же спрос и предложение, что и в экономике. Родители растят детей так, чтобы завтра их принял рынок – будь то социальная, культурная или бизнессреда. Если на вершине – должности, деньги, кулуарные связи, толкание локтями, перешагивание через оппонентов, семья будет приноравливаться.

Не хотелось бы это признавать, но быть изворотливым одобряется, хитрым приспособленцем – не возбраняется, восполнять недостаток знаний и способностей платежной картой – вошло в привычку. Семья генерирует современные идеалы по заказу общества. Если его ячейка получит запрос на другие ценности, на другого человека, она найдет в себе ресурсы, чтобы перестроиться.

«На расстоянии вытянутой руки»

– Идеология «сделай вокруг себя жизнь лучше, тогда весь мир будет меняться» могла бы стать ключевой для всех. Но ее надо правильно понять. Быть полезным на расстоянии вытянутой руки – объясните ребенку, что это хорошо и необходимо. Пусть он с этим вырастет.

Есть такое упражнение, я его депутатам маслихата предлагала: что бы я изменил (а) на расстоянии тысячи метров вокруг себя, в своем городе, в районе, в стране? Каждая локация получает тот или иной ответ. У нас даже на местном уровне, включая молодежь, сразу собираются менять страну. А то, что рядом, оставляют без внимания: порядок в своем дворе, скорость автомобиля точно по знакам, шумовой уровень в квартире, в общественных местах – словом, то, что зависит именно от тебя, уходит далеко на задний план. Подобные маркеры не учитываются в анкетах, в резюме, в докладах начальству – может, поэтому и сформировалось пренебрежение к «расстоянию вытянутой руки».

«Кто не сделал, тот не виноват»

– Много лет подряд говорю, что один из главных врагов развития нашей страны – закон о госзакупках. С одной стороны, он нацелен на борьбу с коррупцией, но выстроен таким образом, что образовалась благодатная почва для бездельников и нечистых на руку людей.

Не отработана система проверки качества, мониторинга оказанных услуг. Расплываются требования, приемка, оценки: что не сделано или сделано плохо. Наказать могут, но это отдельная тема. К сожалению, наши чиновники поставлены в такую ситуацию, что проще не сделать, чтобы не получить ту или иную статью. Нормы, направленные на борьбу с коррупцией, выхолощены и отчасти утратили саму антикоррупционную идею. Инициативы, креативность, глубина понимания работы могут оказаться «под следствием», и такое не раз случалось.

В свое время я ушла с госслужбы – когда начала понимать, что, даже выполняя все инструкции, не застрахована от всякого рода взысканий и намеков, что «тюрьма по тебе плачет». Хочешь сделать лучше? Тогда держись! Никакая польза дела тебя не спасет, если где-то выйдешь за рамки. Не виноват тот, кто не сделал. Сделанное как-нибудь принимается без особых проблем. Очень жаль, что на этом фоне мы не замечаем людей, которые работают с полной отдачей на пользу страны и народа. Не сомневаюсь, что они есть, и радуюсь этому.

Персональный вопрос

– Даже те, кто оправдывал в соцсетях бытовое насилие, семейные неурядицы с рукоприкладством, кто говорил, что пощечина отрезвляет, а один удар, полученный женщиной от мужа, – это еще не насилие, даже они потрясены убийством Салтанат Нукеновой. Власти на самом высоком уровне требуют беспристрастно разобраться в преступлении. Широкий резонанс дело получило еще и потому, что преступник – бывший министр. Порядочно времени прошло с тех пор, когда он стоял во главе национальной экономики, но что это меняет? Ранее он прогремел как коррупционер, получил срок. Лично я сомневалась: молодой, с виду интеллигентный, красивый мужчина – может, подставили? Такие были мысли.

Но то, что произошло сейчас, выходит за пределы и коррупции, и бытового насилия. Как пишут СМИ, соцсети, сообщение прокатилось по многим странам – человек систематически избивал, поднимал руку, гнобил свою жену. Сожалею, что она терпела, последствия этого тяжелые для всех. Совершено хладнокровное убийство с расчетом на то, что уйти от наказания будет не слишком сложно. Так все это трактуется. Криминальные элементы есть и в самом идеальном государстве, но здесь вопрос персональный.

Представитель элиты был наделен властью, решал масштабные задачи страны. Теперь уже не важно, было ли что-то позитивное в его карьере. Люди говорят о том, что государство вкладывалось в его образование, опекало, а в итоге получило такую страшную отдачу. Думаю, что Президент, поручив МВД тщательно разобраться в зигзагах ЧП, хочет и сам понять, что происходит в нашем обществе. Что пошло не так? На каком этапе мы теряем человеческие ценности и что получаем взамен? Возможно, этот этап называется вседозволенностью?

Четыре сотки земли в садовом обществе «Колос» Геннадий Русаков купил 20 лет назад. На руках у него и план участка, и земельный акт. Платил членские взносы в общество. Казалось бы, все чин по чину. Но в этом году в бухгалтерии «Колоса» Русаков узнал, что участок его больше на полсотки. А значит, надо доплатить.

В правлении садового общества правы – в акте указано, что площадь участка 0,044 га. А мужчина платил за 0,4 га. Русаков не согласился и обратился в НАО «Правительство для граждан». Полевое обследование, за которое он заплатил около 15 тысяч тенге, показало, что данные, указанные в земельном акте, неверны. Площадь на деле оказалась равна 0,041 га.

В НАО рекомендовали заказать землеустроительные работы и переделать акт на землю. Тогда все вопросы будут сняты. За такой вариант и председатель «Колоса» Валерий Севостьянов. Мужчина отметил, что ревизию они начали проводить после инвентаризации дачных обществ, которые акимат заказал в прошлом году.

Руководитель отдела земельных отношений Костаная Марат Темирбаев отметил, что подобных неточностей в документах на землю в Костанае немало. Многие акты первоначально выдавали еще в 90-х годах прошлого столетия. В последующем при перепродаже участков новые владельцы не заказывали землеустроительные проекты.

Позднее в рамках легализации данные о площади участков записывали со слов собственников. Об этом рассказали несколько специалистов в области земельных отношений. Мол, замеров тогда не производили. Одна из причин – отсутствие у людей средств на изготовление документов.

То есть по факту проблема не является исключительным случаем и лишь подтверждает, что с границами земель в городе пока нет полного порядка. Председатель СО «Колос» согласен, что площадь дачи Геннадия Русакова может быть на деле меньше, чем указано в документах. И новый акт на землю поставит точку в споре о дополнительных суммах членских взносов.

Однако эта история еще и наглядный пример невнимательности к документам. Ведь Геннадий Русаков, получив документ на руки, не посмотрел площадь принадлежащей ему на праве частной собственности земли. В документах значилась цифра – 0,044, а платил деньги за 0,4. И в садовом обществе все эти годы, видимо, не обращались к документу.

Геннадий Русаков подумывает о подаче иска: считая госорганы виновными в недостоверности данных в официальных документах. Мы изучили судебную практику, но описания подобных случаев не нашли. Одна из причин в том, что государство за счет бюджета не исследует площадь земель, переданных в частную собственность на заре независимости Казахстана. В судах, как правило, решают споры между двумя хозяевами, которые отстаивают границы. Но они на собственные средства изготавливают всю документацию. И в споре с садовым обществом для Геннадия Русакова этот путь, похоже, самый простой. Пусть и не бесплатный.
 

Инвестиции

– В своем сентябрьском Послании Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сказал, что сельскому хозяйству необходимо переходить от первичного производства к выпуску продукции более высоких переделов, и в течение трех лет увеличить долю переработки в АПК до 70%. Поэтому проводим большую работу по привлечению инвесторов, способных организовать процесс с использованием выращиваемых у нас культур.

Уже в конце этого года планируем ввести в эксплуатацию завод по переработке бобовых культур полного цикла – от сырья до упаковки – ТОО «КАЙДЗЭН». В проект инвестировано 4 млрд тенге. Будет еще одно производство по переработке бобовых культур – ТОО «AC Agro». Стоимость этого проекта 24 млрд тенге. Срок ввода в эксплуатацию – 2025 год.

ТОО «Милх» ведет строительство нового комплекса, где будут делать сыры: десять новых видов с привлечением известного немецкого производителя (7,2 млрд тенге, 2 тыс. тонн продукции в год). С запуском этого завода в области увеличится доля переработанного молока с 46% до 60%.

Кроме того, в этом году в Мендыкаринском районе заработал цех по производству сухого кобыльего молока. Проект сам по себе уникальный и пока единственный в нашей области. В работе еще несколько солидных инвестиционных проектов. В частности, речь о заводе по глубокой переработке зерна мощностью 330 тыс. тонн зерна в год – ТОО «Kostanai Grain Industry») и расширение действующего производства АО «Баян-Сулу».

Своё для себя

– Чтобы удержать собственные рынки и нарастить экспорт, нужно укрупнять агрофирмы. В этом году в рамках тиражирования опыта СевероКазахстанской области для финансирования инвестиционных проектов из республиканского бюджета выделено 15 млрд тенге кредитов. Направление – строительство молочно-товарных ферм. Со следующего года планируется кредитование птицефабрик мясного направления, овощехранилищ и орошаемого земледелия. Укрупнение этих хозяйств позволит увеличить объемы производства для бесперебойной поставки сырья на переработку

Кстати, в ближайшее время костанайские аграрии намерены построить 23 современные молочно-товарные фермы. Благодаря этому производство продукции увеличится на 30%, и нагрузка молокоперерабатывающих предприятий возрастет с 70% до 86%. Запланирована реализация еще четырех проектов по переработке мяса. Плюс завод по глубокой переработке зерна, вложения в который достигают 50 млрд тенге. И речь о шестистах рабочих мест. Есть отличные проекты по строительству птицефабрик, овощехранилищ и предприятий животноводства. Общая сумма инвестиций – почти 45 млрд тенге.

1+1

– Одна из задач госпрограммы развития АПК Казахстана – вовлечение мелких и средних хозяйств в сельскохозяйственную кооперацию. Неслучайно для таких кооперативов предусмотрены различные формы государственной поддержки. Сегодня в нашей области в животноводстве действует 44 сельскохозяйственных производственных кооператива (СПК): 15 – по закупу и реализации молока и 29 – по породному преобразованию. В этом году СПК закупили у населения около 22 тысяч тонн молока, которые затем были направлены на переработку заводам ТОО «МИЛХ», «Лидер 2010», «ДЕП». К слову, сегодня закупочная цена молока 165 тенге за 1 литр. Что касается породного преобразования, то им в этом году было охвачено почти восемь тысяч голов товарного маточного поголовья КРС. Подчеркнем, что участникам этих кооперативов предоставляется возможность реализовывать бычков, полученных от племенных «отцов», на откормочные площадки и мясоперерабатывающие предприятия по наиболее выгодной цене. И в этом году на откормплощадки было реализовано 1834 головы. Среднесдаточный живой вес – 282 кг.

Разумеется, СПК участвуют в программах субсидирования на равных условиях с остальными сельхозформированиями. Например, за 1 литр реализованного молока выплачивают субсидии в размере 20 тенге, на ведение селекционной и племенной работы – 10 тысяч тенге за одну голову в год, за реализацию скота на откормплощадки и перерабатывающие предприятия – 200 тенге за кг живого веса.
 

В итоге в 2023 году наши СПК получили такие субсидии: 673,2 млн тенге – за удешевление стоимости производства молока; 79,8 млн тенге – за ведение селекционной и племенной работы с товарным маточным поголовьем КРС; 103,5 млн тенге – за реализацию бычков на откормплощадки и перерабатывающие предприятия.

Поехали!

– Конечно, очень важная задача – обновление сельхозтехники. Да, в хозяйствах немало техники, которую эксплуатируют более 10 лет. Однако машинно-тракторные парки костанайских сельхозтоваропроизводителей постоянно обновляются. Достаточно сказать, что за 10 месяцев 2023 года сельчане приобрели 261 трактор, 114 зерноуборочных комбайнов, 300 сеялок, 30 посевных комплексов и 442 единицы другой техники.

АО «КазАгроФинанс» в рамках программы «Свои корма» выделило по стране 20 млрд тенге для приобретения кормозаготовительной техники и мобильных систем орошения. А в 2022 году из средств АО «Жасыл Даму» на льготное кредитование сельхозтехники по РК было направлено 40 млрд тенге (наша область – 8,9 млрд тенге). В текущем году работу в этом направлении продолжаем за счет средств, высвобождаемых револьверным механизмом.

К тому же существует инвестиционное субсидирование в размере 25% от стоимости техники (30% если она отечественного производства). А еще субсидирование ставки вознаграждения, когда технику приобретают в лизинг (снижение ставки вознаграждения до 6%).

В числе приоритетов

– Речь об орошении. В нашей области площадь сельскохозяйственных культур на орошении равна уже 7,1 тыс. га. Причем водосберегающие технологии полива применяют на площади 6664 га (в основном дождевание, капельное орошение – 198 га).

Сегодня основной мерой стимулирования внедрения таких технологий является инвестиционное субсидирование: возмещается 50% затрат фермеров на приобретение водосберегающих технологий, а также на подведение основной инфраструктуры по получению и подаче воды. Стоит заметить, что до 2030 года в области планируется ввести в орошаемые земли 16,7 тысячи гектаров.