Разговор «сам на сам»
Для семей, вынужденно осевших на дачных сотках, газ — не роскошь, а вопрос элементарного выживания. В минувшие выходные десятки дачников садовых обществ Костаная собрались на въезде в СО «Текстильщик-1», надеясь на прямой диалог с властью. Но разговор получился «сам на сам» — никто из приглашенных чиновников так и не приехал.
Представитель инициативной группы садового общества «Садовод» Рашид Курбанов рассказал корреспонденту «КН», что около ста человек в их обществе уже оплатили половину работ — порядка 50 миллионов тенге. Материал закуплен, проект подготовлен, трасса согласована со всеми структурами, но всё уперлось в отказ отдела архитектуры и градостроительства акимата Костаная в оформлении публичного сервитута (права проложить трубу по государственной земле).
— 20 лет стою в очереди на получение земельного участка, — говорит Курбанов. — Судя по тому, как движется очередь, я его никогда не получу. 12 лет уже живу на даче, построил дом. Топим углем и дровами, а это дым и постоянная угроза пожара, потому и решили провести газ. При этом мы не просим у государства бесплатных благ, мы делаем всё за свои деньги. Главный аргумент властей, что мы не имеем права там жить, что это сезонное жилье. Но я прописан в этом доме! В архитектуре отвечают, что прописка — это лишь формальность, чтобы прикрепиться к поликлинике и т. д. А на дачу я якобы должен приехать, посадить картошку и уехать. Мы обращались уже в Астану, в профильные министерства, везде отвечают, что препятствий для газификации нет. А на местном уровне нас тормозят.
Аналогичная история разворачивается и в «Текстильщике-1». Любовь Пенькова живет здесь с 2013 года и сейчас вместе с семьей строит двухэтажный дом (разрешение на строительство было получено еще до введения ограничений по квадратуре). Оформление документов на газ начали еще прошлым летом: прошли все инстанции и согласования, получили техусловия в QazaqGaz Aimaq, наняли подрядчиков и оплатили топосъемку с проектом.
— А потом аким города на одном из совещаний просто запретил газификацию на дачных участках, — делится Любовь Пенькова. — Мы вложили немалые деньги, у нас на подходе второй ребенок, а вместо газа — неопределенность. Мы вынуждены нанять адвоката, потому что сами не справляемся, получаем отказ за отказом.
По словам активистов, в такой ситуации оказались более 500 семей.
Не Эмираты
Юрист Жаслан Байбазаров, представляющий интересы дачников, говорит, что у властей нет законодательно прописанных причин для отказов в газификации дачных домов. По его мнению, отсутствие чиновников на встрече с народом — показатель нежелания решать «неудобную» проблему, которая давно стала тенденцией не только для Костаная.
— Если бы уровень доходов казахстанцев был сопоставим с зарплатами жителей Эмиратов, проблем бы не было, — отмечает Жаслан Байбазаров. — Но люди селятся там, где могут себе позволить. На половине обществ уже есть газ, люди успели подключиться. Это противоречит принципу справедливости. В отказах, которые выдают в этом году, архитектура указывает на отсутствие ПДП и на то, что дачные дома — это временные сооружения. Но в перечне оснований для отказа в выдаче АПЗ таких пунктов просто нет. Также власти апеллируют к тому, что газ — источник повышенной опасности. Но, если быть честным, сколько у нас произошло возгораний из-за централизованно проведенного на дачах газа? Думаю, ни одного. Пожары происходят из-за баллонов или неисправного печного отопления. Аргумент о том, что пожарная машина не подъедет, тоже не выдерживает критики — центральные улицы широкие, шлангами можно дотянуться до любого дома.
Особое возмущение юриста вызвала избирательность чиновников. В пример он привел 19-этажку возле ресторана «Тобол», которую возводят с нарушениями и без ПДП. И это далеко не единственный случай «архитектурной слепоты». «КН» неоднократно писали о подобных парадоксах: уже построенный дом № 70 «А» по ул. Победы долго не могли ввести в эксплуатацию из-за отсутствия АПЗ и того же проекта детальной планировки. Еще громче прозвучала история скандальной многоэтажки по ул. Каирбекова, 60, строительство которой не узаконено и по сей день…
— Почему коммерсантам можно всё, а простым жителям нельзя улучшить качество жизни за свои средства? — спрашивает Байбазаров. — Если вопрос не решается миром, он решается в суде. Мы уже имеем опыт по Кунаю, когда суд понудил акимат подключить дома к газу. Все вы знаете, что сейчас идет разработка нового Генплана. Я не исключаю того, что истинная причина отказов — будущее изъятие этих земель под застройку. Выкуп не подключенных к коммунальным благам участков обходится для бюджета гораздо дешевле.
Негласный мораторий
Конфликт тянется с конца прошлого года, когда власти Костаная внезапно осознали масштаб дачной урбанизации. По официальным данным, в городе насчитывается 12 тысяч дачных домиков, из которых около тысячи используются для постоянного проживания. В 2025 году костанайцам выдали 275 техусловий на газ, а 85 участков уже успели подключиться. Эта статистика вызвала резкую реакцию Марата Жундубаева — в акимате уверены, что массовое заселение дач несет угрозу безопасности. Сейчас городская администрация взяла паузу, направив ряд официальных запросов и ожидая вердикта профильных ведомств.
На аппаратном совещании 30 марта Марат Жундубаев признал, что отсутствие представителей акимата на встрече с дачниками в «Текстильщике-1» было ошибкой. Однако по газификации позиция властей осталась неизменной.
— Газ в дачном обществе — это неправильно. Насколько я знаю, вопрос сейчас решается в Генеральной прокуратуре с заинтересованными министерствами, потому что это проблема не только Костаная. Повторюсь, мое мнение: ни в гаражных, ни в дачных обществах газа быть не должно. Наверное, здраво сейчас будет не давать разрешения, — резюмировал аким, добавив, что нельзя ставить под угрозу безопасность всего города в угоду части населения.
Руководитель отдела архитектуры и градостроительства акимата Костаная Гулсара Курмангалиева напомнила, что согласно Закону РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», выдаче техусловий должна предшествовать разработка проекта детальной планировки. А поскольку дачи застраивались хаотично, ПДП на них, как на жилой сектор, не существует. Чиновники продолжают настаивать: дачный дом не может быть местом круглогодичного проживания.
— Садовые общества являются сезонными. То, что их застроили коттеджами и объектами бизнеса, не допускается законом, — заявила Курмангалиева на совещании.
Не мешать
При этом власти игнорируют тот факт, что в 2019 году государство само разрешило регистрацию на дачах, тем самым легализовав постоянное проживание тысяч людей. Сейчас же чиновники пытаются «открутить» ситуацию назад, называя текущие процессы самовольными. Более того, они предлагают рассмотреть вариант демонтажа уже установленного оборудования и возврата денег населению компаниями-подрядчиками.
В ходе стихийного собрания в «Текстильщике-1» прозвучала и другая, не менее острая мысль: дачники сегодня фактически выполняют функции государства на своих территориях. Юрист Жаслан Байбазаров напомнил собравшимся, что внутриквартальные дороги в садовых обществах по закону принадлежат государству. А значит, акимат обязан чистить их от снега и содержать в порядке на налоги, которые исправно платят владельцы участков. На деле же люди годами скидываются, нанимают тракторы, грейдируют проезды и латают ямы, не прося у бюджета ни тиына. С газом ситуация идентичная: дачники готовы делать все за свой счет, прося лишь одного — не мешать.
Финальная точка в этом споре, скорее всего, будет поставлена не в кабинетах акимата, а в зале суда. Инициативные группы уже начали сбор подписей для подачи коллективного иска о понуждении к выдаче АПЗ и признании отказов незаконными.
