На заседании Совета по вопросам АПК в Палате предпринимателей Костанайской области рассмотрели вопрос по проектам внутрихозяйственного землеустройства (ВХЗ). В Палату предпринимателей уже поступали обращения от сельскохозяйственных товаропроизводителей (СХТП), которые уже столкнулись с финансовыми последствиями из-за отсутствия проекта ВХЗ.
Согласно Правилам рационального использования земель у сельхозпроизводителя требуется в обязательном порядке план севооборота, пастбищеоборота, проект внутрихозяйственного устройства, проект внутрихозяйственного землеустройства, правоустанавливающие и кадастровые документы. Как отмечают аграрии, изготовление этого документа — кропотливая работа, которая требует немало времени. Хотя, по сути, данный документ носит рекомендательный характер.
В Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области отметили, что фактическое отсутствие проекта ВХЗ — технического документа — не является синонимом нерационального использования земли или её простаивания. Кроме того, он почти на 90% состоит из документов, которые аграрии предоставляют в различные госорганы в разобранном виде.
Этот документ систематизирует существующие данные фермерского хозяйства: севообороты, пастбищеобороты, границы участков, инфраструктуру и носит рекомендательный характер.
— Его отсутствие не влияет на фактическое ведение севооборота, нагрузку на пастбища и общее использование земли, так как фактическое землепользование регулируется климатом, ресурсами хозяйства и рыночной ситуацией, — отметила директор Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области Светлана Михайленко.
Поэтому аграрии считают, что применение к отсутствию проекта ВХЗ штрафных санкций по статье 564 не соответствует его фактической функции и практическому использованию.
Ассоциация сельхозтоваропроизводителей Костанайской области также обращает внимание на пункт 10 Правил рационального использования земель, касающийся минимальной урожайности.
— Действующая норма, требующая не менее 85% от средней урожайности по району, признает автоматически фермеров нарушителями при снижении урожая по объективным причинам (погода, вредители). Это влечет 20-кратное (с 2026 года — 40-кратное) повышение ставки земельного налога согласно статье 564 Налогового кодекса РК, — пояснил представитель Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области, директор «Дамды 2005» Бейбут Койшибаев.
Руководитель департамента управления земельных ресурсов Костанайской области Динара Турсынбаева пояснила, что проверочные мероприятия по наличию внутрихозяйственного землеустройства начались с прошлого года.
— Проверка у нас прошла только по данным программы «Гарыш Сапары». По ней были выбраны предприятия, которые попали под проверку. Если ваше внутрихозяйственное землеустройство, зарегистрировано, утверждено отделом сельского хозяйства района, то вопросов не будет. И позиция нашего комитета однозначная — отсутствие внутрихоза считается нарушением земельного законодательства, именно рационального использования земель, — добавила Турсынбаева.
По ее словам, правила рационального использования были утверждены уже больше 10 лет назад. С этими правилами всех землепользователей ознакомили. В договорах аренды у всех должно быть прописано наличие внутрихозяйственного землеустройства.
Как добавил юрист ТОО «Дамды» Нуржан Шунишев по закону изготавливать внутрихоз могут только лица, занимающееся проектными или изыскательскими работами, а также осуществляющее исполнение землеустроительных проектов. И цены за услуги исчисляются в миллионах тенге.
— Важно конкретизировать сам факт нерационального использования. Считаю, что в проекте на 300 листов, нет необходимости — это лишняя трата времени и средств. Если даже его оставить, то за его отсутствие, как юрист, считаю, достаточно административного штрафа. Это формальное нарушение, за которое нельзя применять санкции, предусмотренные налоговым законодательством, — подчеркнул Шунишев.
— Предложения, прозвучавшие на совете, Ассоциация сельхозтоваропроизводителей еще раз проанализирует и отправит в НПП и в Минсельхоз. Они касаются инициирования внесения необходимых уточнений в соответствующие нормативные правовые акты (в том числе подзаконные акты Министерства сельского хозяйства и/или Комитета по управлению земельными ресурсами), — подвел итог председатель отраслевого совета по вопросам АПК и Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области Александр Бородин.
