Их вызвали грядущие изменения в законодательстве. Рынки в Костанае и Рудном должны либо пройти модернизацию до конца года, либо покинуть наторгованные места.
Борьба с неформатом
Таковы требования п. 2-4 ст. 10 Закона РК «О регулировании торговой деятельности», который вступает в силу с 1 января 2026 года. По сути, пункт ставит крест на уличной торговле, обязывая все универсальные рынки перейти в стационарный формат.
– Что такое стационарный торговый объект? Это здание или сооружение, подключенное к сетям инженерно-технического обеспечения, – поясняет заместитель руководителя Департамента торговли и защиты прав потребителей по Костанайской области Асем Нургали. – То есть на рынке должны быть все условия для предпринимателей и покупателей. Согласно нововведениям в законодательстве, модернизации подлежат рынки городов, численность населения которых превышает 100 тысяч человек. В нашей области это Костанай и Рудный. На сегодняшний день полностью модернизована часть торговых объектов, среди которых «Саяхат», «Отау Сауда», «Береке». С остальными мы ведем разъяснительную работу.
От разъяснений к конкретным действиям госорганы перейдут с нового года. На первый раз статья 204-2 КоАП РК «Нарушение законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности по организации деятельности торговых рынков» предусматривает предупреждение. Если предприниматель на него не реагирует – штраф в размере 25 МРП (98300 тенге). Крайняя мера – приостановление деятельности, вследствие неисполнения предписания контролирующего органа.
Базара нет
Тема не новая. Поправки в закон о регулировании торговой деятельности, согласно которым все барахолки должны были завести под крышу и максимально облагородить, были внесены еще 10 лет назад. Намерения были благими: создать комфортное торговое пространство, соответствующее нормам противопожарной безопасности и санитарноэпидемиологическим требованиям. Однако сроки переносили трижды. Причина банальна – финансы.
Торговцы активно противились изменениям: слишком большой пласт людей остался бы без работы. К тому же они апеллировали к самобытности рынков, которые стали «изюминкой» многих городов. Особенно в южных регионах. Но и у костанайцев есть свои памятные торговые места – та же «Наримановка», Центральный рынок.
К слову, от «Наримановки» действительно осталась только память. С ней власти сработали на опережение. В 2018 году рынок хотели модернизировать, но дальше бумаги идея не ушла. В итоге акимат объявил об изъятии земельного участка под строительство школы на 1200 мест. Та же участь постигла рынок «Салтанат» и торговые ряды на ул. Победы.
За что купили, за то продают
За базары взялись вплотную. В прошлом году Департамент торговли и защиты прав потребителей совместно с местными исполнительными органами провел инвентаризацию рынков, чтобы включить их в Дорожную карту. Владельцы восьми из них были привлечены к административной ответственности за отсутствие утвержденного регламента.
Много вопросов и к Рудному, где официально зарегистрировано пять рынков: «Универсам», «Бак-Бак», торговая площадка «Бірлік», «Центральный» и «Глобус». «Бірлік» уже проходит модернизацию и теоретически в сроки укладывается, по остальным пока такой ясности нет. Больше всего опасений вызывает «Глобус».
Предприниматели до последнего надеялись на очередной перенос, но наверху жестко обозначили – его не будет. На прошлой неделе с рабочей поездкой в нашем регионе побывал заместитель председателя Комитета торговли Министерства торговли и интеграции РК Ернур Жаутикбаев. На встрече с госорганами и предпринимателями он отметил:
– Мы объехали рынки Костаная и Рудного. Видим, что есть вопросы. Закон един для всех. За оставшееся время необходимо завершить все работы. Есть проблемы с техническими условиями и инженерными сетями. Если рынок нельзя модернизировать, нужно находить альтернативу – переносить точки или предоставлять арендаторам новые места. Важно не тянуть до последнего дня.
Поставить торговую точку
О рисках, которые несет за собой столь категоричный переход к цивильной торговле, «КН» рассказала председатель отраслевого совета по вопросам торговли Палаты предпринимателей Костанайской области Наталья Лапшина:
– На местах возникает непонимание: под модернизацию попадают не только универсальные рынки, как предполагает инициатива, но и специализированные, вещевые, фермерские рынки и даже уличные павильоны. Это вызывает обоснованные опасения у предпринимателей. Мы видим отсутствие четких определений и критериев насчет того, какие рынки подлежат модернизации. Нет понимания, какие требования предъявляются к инфраструктуре, владельцам, арендаторам. Предприниматели боятся потерять клиентуру из-за переноса точек. Также это риски роста арендных ставок, падения доходности и закрытия торговых точек.
Как говорит Наталья Лапшина, в странах ЕС, например, модернизация рынков сопровождается долгосрочными субсидиями на аренду, продвижение и адаптацию торговцев. В Южной Корее в этой же ситуации государство создало единые павильоны, предоставив арендаторам налоговые каникулы и рекламную поддержку.
– Переход к цивилизованной торговле должен быть поэтапным, экономически и социально обоснованным, – резюмирует она. – Без этого мы рискуем потерять малый бизнес.
Очевидно, что с нового года ряды рынков Костанайской области значительно поредеют. За бортом останутся мелкие предприниматели, которым придется срочно искать себе крышу над головой. Хватит ли на всех модернизированных торговых площадей, пока непонятно. Как и то, смогут ли торговцы с копеечным оборотом платить за комфортные квадратные метры. Ведь на то, чтобы раскрутить точку, понадобится уйма времени и солидная денежная «подушка» безопасности, которой у большинства просто нет.
СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Как провести модернизацию рынков с наименьшими потерями для бизнеса? Отраслевой совет по вопросам торговли Палаты предпринимателей Костанайской области сформировал несколько предложений на этот счет:
► ввести в законодательство четкое определение «универсального рынка нового формата»;
► зафиксировать, что модернизации подлежат только универсальные рынки, остальные – по желанию;
► разработать национальный стандарт модернизации рынков с критериями, поэтапным планом и сроками;
► обеспечить субсидирование аренды на новых площадках минимум на 12 месяцев (до 50%);
► включить предпринимателей в рабочую группу при Комитете торговли Министерства торговли и интеграции РК.
Справедливые опасения вызывает и ситуация в селах. Специально отведенных мест, где люди могли бы легально и безопасно продавать выращенную на огородах продукцию, нет. В итоге им приходится бесконтрольно торговать у обочин и остановок. Рано или поздно законодатели возьмутся и за них. Предвидя такой вариант развития событий, отраслевой совет по вопросам торговли предлагает:
● закрепить на законодательном уровне понятие «сельский рынок» или «временное торговое место для ЛПХ»;
● обязать акиматы выделять и благоустраивать такие места;
● освободить сельчан от арендной платы на начальный период (3 месяца);
● включить данную модель в региональные программы по самозанятости;
● внести изменения в Закон РК «О регулировании торговой деятельности» и подготовить типовое положение.
