Последствия некачественной стройки могут привести даже к гибели людей. До этого не дошло, но тревожный звонок уже был – в Караганде рассыпалась новая многоэтажка. Что делается в нашей области, дабы такого не случилось?
Скандал за скандалом
Чуть меньше двух лет назад такую оценку работе отечественных строителей дал Карим Масимов, на тот момент премьер-министр РК в ходе обсуждения в Правительстве программы «Доступное жилье-2020». Это случилось после громкого происшествия, когда элитный многоэтажный дом в Караганде, не простояв и трех лет, обрушился. Костанайщину подобные происшествия обходят стороной, но значит ли это, что наши объекты по части проектирования и соблюдения технологических норм «выше плинтуса»?
Это как посмотреть. В стройиндустрии мы потеряли крупные домостроительные комбинаты в Лисаковске, Рудном, Костанае, но сегодня и объем запросов не столь масштабен как это было 30 лет назад. Однако дела это не остановило. Только в прошлом году количество строящихся объектов составило без малого 700 – это школы, дома, коммуникации…
Покупатель (заказчик) стал более взыскательнее и к материалам, и к качеству работ. Ссылка на то, что у нас дефицит каменщиков, проектировщиков, сметчиков, монтажников уже не срабатывает. Вспоминается скандальная эпопея со строительством средней школы в райцентре Федоровка, когда подрядчики настолько неумело и топорно выполняли работу, что под натиском требований со стороны архитектурно-строительного контроля были вынуждены свернуть работу и уехать восвояси. Огрехи за них выправляли субподрядчики.
В моем блокноте есть также данные о том как подрядчики из Актюбинска, победившие в тендере госзакупок, приехали укладывать в Узункольский район водопровод. Полагали, видимо, что опытные сварщик и экскаваторщик положат делу хороший венец. Сварщик и, в самом деле, был отменный, а вот его руководство…
Привезли роторный экскаватор, который мог копать на глубину до двух метров, хотя по проекту глубина заложения труб предусматривала больше трех метров. К тому же ни вантусов, ни грязевиков (без чего водопровод попросту бы замерз и развалился) у них тоже не нашлось. Пришлось с такими горе-строителями расстаться.
А история с началом строительства микрорайона «Жана кала» в районе Наримановского рынка Костаная – разве не показатель абсурдности ситуации, при которой больше сотни домовладельцев, а также строители и городские власти стали заложниками ошибки архитекторов? Наличие существующего старого жилья в этой части города проектировщики попросту проигнорировали. А главный архитектор города Абай Юнусов «не заметил» их поспешности… Опускаю детали этого противостояния, замечу лишь, что бездеятельность главного архитектора потом рассматривалась в суде.
Довело его до суда Агентство по делам строительства. Нынче эта структура называется Департамент государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования по Костанайской области Министерства регионального развития РК. Его руководитель Александр Ен пролил свет на нынешнее состояние качества нашего строительства.
Отбор, как в разведку
– Александр Тимофеевич, а контролеры – кто?
– Прежде чем будет залит бетон, вбит гвоздь, уложены первые метры кабеля подрядчик знакомится с аттестованными специалистами технического и авторского надзора. Теперь эти люди будут практически неотступны от прораба, они – полномочные представители заказчика, им отслеживать весь путь от начала строительства до подписи в акте ввода объекта в эксплуатацию. Еще не так давно подобных экспертов могло вам предложить любое юридическое лицо, имеющее на такой вид деятельности лицензию. Теперь это в прошлом: сейчас проводится персональная аттестация людей, желающих контролировать качество строительства.
– Давайте на конкретном примере. У меня есть знакомый в расцвете сил и с высшим строительным образованием. Он разуверился в торговом бизнесе и собирается найти работу ближе к диплому. У него есть шансы найти место в технадзоре?
– Назовите его стаж работы в строительстве.
– Думаю, не очень большой.
– Увы, тогда и заявку подавать ему не стоит: нужно, помимо образования, не менее трех лет практического участия в строймонтажных работах. Если все это есть, готовьте документы и готовьтесь к тестированию. После инструктажа вы пройдете в комнату, где установлены веб-камеры, которые транслируют картинку экзаменов в реальном режиме из моего кабинета в профильный комитет в Астане. Запускается программа тестирования и вы за 120 минут должны ответить как минимум на 70 вопросов из 100. Если меньше, то выбываете из «игры», и если не пропало желание вновь попробовать, то не раньше, чем через три месяца. Аттестат действителен на протяжении пяти лет на всей территории Казахстана. Однако прежде чем стать его соискателем, потрудитесь серьезно подготовиться. У нас за последнее время не переступили 30-балльный рубеж 12 человек. Один не набрал даже 20 баллов из 100. Всего по области у нас 267 экспертов по технадзору и проектированию. Это достаточное количество. О жесткости отбора при аттестации экспертов за прошлый год говорит тот факт, что из 131 соискателя аттестовано всего лишь 66 человек.
В нокаут отправленные
– Будем реалистами: стройка, на которую отпущены сотни миллионов тенге – большое искушение для подрядчика, который попросит эксперта технадзора закрыть глаза на кое-какие погрешности и недоработки. Не за спасибо, конечно.
– На это я вам отвечу так: в Парламенте сейчас рассматривается инициированный нами проект закона об уголовной ответственности недобросовестного эксперта. Раньше ему вообще ничего не угрожало, не считая административной ответственности в виде 180 тысяч тенге штрафа. И она действует: к адмответственности нами привлечено 5 представителей авторского надзора и 12 – технадзора. А материалы на одного эксперта отправлены в суд на предмет лишения аттестата. Это сильно отрезвляет.
– Притчей во языцех стало явление, когда тендер выигрывает компания, не имеющая за душой ничего, кроме печати в портфеле. А уж потом она собирает с бору по сосенке кого попало...
– Да, бывает, не спорю. Есть проектные конторы, у которых в штате нет даже проектировщика. Берет такая заказ, разносит по домам, по фирмам, потом собирает в кучу проект, визирует и относит заказчику. Та же песня и про строителей. Но жизнь таких скороспелых бизнесменов нынче сильно отягощена рядом неприятностей. Начну с того, что введены три категории лицензий, дающих право на возведение объектов разного предназначения. На первую категорию могут претендовать компании, работающие в сложной сфере строительства не менее 10 лет. Второй уровень дает право на выполнение работ на объектах средней сложности, а также на объектах третьей категории. Здесь требуется опыт работы не менее пяти лет. Третья категория – это базовый уровень, занятый на несложных объектах без требований к опыту работы. Теплицу соорудить, домик малоэтажный, улицу замостить… Так вот, в затылок каждой категории, образно говоря, дышит архитектурно-строительный лицензионный контроль с отработанной системой наказаний. Если фирма не располагает квалифицированными кадрами или спецтехникой, мы предлагаем два варианта: либо обеспечить соответствие квалификационным требованиям, либо отказаться от этой работы, поискать подвиды – те, что полегче и попроще. Сегодня от подвидов отказались 17 лицензиатов. Девять – от лицензии в целом. Самое суровое наказание – лишение подрядчика лицензии.
– Можно пример?
– Легко. За повторное в течение года нарушение требований нормативов при производстве строймонтажных работ по прокладке сетей газоснабжения в поселке Дружба (это в черте Костаная – Прим. авт.) товарищество «GumA&K» оштрафовано на 300 МРП с лишением лицензии. Эта горькая чаша не минула и других легковесных исполнителей лицензированных работ: только за минувший год наложено штрафов почти на 23 миллиона тенге, за последние три года – без малого 60 млн тенге, приостановлено действие 34 лицензий. По решению суда аннулированы 4 лицензии. На строительном рынке должны остаться только игроки, соответствующие своим весовым категориям. К таковым наш Департамент и лично я отношусь с большим пиететом – приятно работать с подлинными профессионалами.
Постскриптум
Откровенная репрессивность мер по отношению к слабеньким строителям поначалу вызывает оторопь: эдак мы всех разгоним. Но сравните с жесткостью мер по отношению к водителям, грубо нарушающим ПДД. Я сам водитель и мне, например, не нравится пристегиваться ремнем безопасности. Но я это делаю. Потому что это часть системы, при которой на дорогах число безбашенных водителей уменьшается. Также и с системой качества строительства, исполнения его норм. Живой пример – необузданная тяга к перепланировкам квартир. Старушка с четвертого этажа панельного дома написала, что у нее плинтус от пола поднялся на 15 см. Приехали спецы из архстройконтроля и обомлели: сосед снизу снес половину несущих панелей. Пришлось соседу экстренно укреплять весь подъезд снизу до пятого этажа...
