Там, где кончается асфальт

И такая картина наблюдается даже во дворах за городским акиматом – что называется, на задворках власти. Хотя дома с фасадной стороны имеют вполне опрятный вид. Так что для проезжающего в автомобиле гостя областного центра все выглядит вполне пристойно. Но не дай бог заглянуть за фасад... Такое ощущение, что попадаешь, извините, в трущобы. Никакой цивильной брусчатки, от асфальта остались жалкие ошметки. Резкий контраст по сравнению с цветущим видом города!

При этом дворовая тема остается за кадром. Люди привыкли жить в таких условиях, и это, пожалуй, самое печальное. Ведь в таких дворах живут не какие-то отщепенцы. Врачи, инженеры, педагоги, руководители средней руки. Они привычно ходят по этим колдобинам, рискуя сломать себе ноги.

Старикам и того хуже. Пенсионерка Екатерина Федоровна Хорышева выходит во двор своего дома №168 по улице Баймагамбетова несколько раз в день. Посидеть на лавочке, подышать свежим воздухом, обменяться новостями с соседками. Она не раз наблюдала, как у автомобилей, угодивших в рытвину, отлетали какие-то запчасти и как пешеходы, особенно в сумерках, спотыкались и падали из-за дыр в асфальте.

– Я и сама в магазин хожу с опаской, – признается Екатерина Федоровна, – вдруг из-за поворота выедет машина, а мне и отойти в сторону будет непросто – вокруг яма на яме.

Я побывал и в некоторых других дворах – к примеру, по улице Баймагамбетова, 170, улице Павлова, 64, 66. Там по весне талая вода или дождь превращает дорожки в омуты – пройти пешком немыслимо. Да и не всякий автомобиль через такой двор проедет. Недовольные жильцы жалобы уже не пишут, просто тихо сетуют и на городские власти, и на ПКСК.

– Отремонтировать асфальт для ПКСК сегодня не по силам, – утверждает старший мастер ПКСК «Орталы?» Юрий Володенков. – На это элементарно нет средств. Сборов с членов кооператива едва хватает на то, чтобы окупить текущие расходы по эксплуатации жилого фонда. Для нас приоритет – жизнеобеспечение домов, своевременное обслуживание, ликвидация аварий, подача отопления, ремонт подвалов и т.д... Понятно, что в этом списке ремонт дворового асфальта будет стоять не на первом месте.

И это говорит мастер одного из лучших в Костанае ПКСК. Чего тогда ждать от других? В кооперативах считают, что без содействия властей асфальт во дворах не обновить. Да, благодаря государственной программе «Наш двор» появились в некоторых дворах спортивные и детские площадки. Но согласитесь, что любой двор не ограничивается только детской площадкой.

По словам того же Юрия Володенкова, вопросами ямочного ремонта, в том числе и внутридворового, занимается отдел ЖКХ при городском акимате. ПКСК «Орталы?» подал заявку на внутридворовой ямочный ремонт в домах по улице Павлова еще два года назад. Но ремонта как не было, так и нет. Хотя, по словам заместителя акима Костаная Виктора Радченко, объем средств на него год от года постепенно увеличивается.

– В 2013 году было выполнено 103 тысячи квадратных метров ямочного внутридворового и уличного ремонтов, – констатирует он. – В 2014 году объемы будут, во всяком случае, не меньше.

Правда, есть существенный нюанс: средства на внутридворовой и уличный ямочный ремонты не разделяются по статьям. И, конечно, уличному ремонту, по словам заместителя акима, отдается приоритет, для другой части действует остаточный принцип. Резон здесь такой: по дворам человек пройдет в любом случае, а вот, если будет неисправной дорога, транспорт либо не проедет, либо образуется затор.

– Хочу подчеркнуть, – добавил Виктор Радченко, – говоря о внутридворовом ямочном ремонте, мы имеем в виду муниципальную территорию. Там, где участок зарегистрирован за кондоминиумом, такой ремонт – дело самих его членов.

Правда, тут же успокоил, мол, подъездные пути во дворах, как правило, не включаются в собственность кондоминиумов, а потому их ремонт (если, конечно, до него доходит дело) осуществляется на средства городской казны. Учитывая себестоимость укладки одного кв. метра асфальта – 3800 тенге, члены кондоминиумов, думаю, вздохнут с облегчением.

Как сообщили в пресс-службе акимата Костаная, основные работы по благоустройству дворовых территорий в рамках региональной госпрограммы «Мой двор» проводились в 2007-2010 годы. Было благоустроено 15 дворовых территорий – там появились спортплощадки или мини-футбольное поле.
В 2010 г. программа закончилась, но дворы продолжали благоустраивать – по возможности, конечно.

Таким образом, с 2007 по сегодняшний день в Костанае улучшили свой облик порядка 25 дворов. Но еще более 40 дворов Костаная нуждается в благоустройстве. И работа в этом направлении, как уверяют чиновники, в меру сил ведется. Однако она направлена все больше на установку спортивных площадок. А вот внутридворовые колдобины предоставлены сами себе.

Первое, что приходит на ум: выходом могла бы стать госпрограмма по принципу модернизации ЖКХ, но, к сожалению, такой госпрограммы нет.

А, к примеру, мастер ПКСК Юрий Володенков считает, что сегодня в областном центре нужно создать специальную структуру, которая бы занималась исключительно внутридворовым ремонтом, имела собственные средства, свою стратегию плановых ремонтов и последовательно обновляла дворы нашего города. Идея здравая, но явно нежизнеспособная – вряд ли такая структура, которая требует и нехилого финансирования, и квалифицированных кадров, появится в обозримом времени. А люди живут здесь и сейчас, работают, платят налоги. Им говорят, что Казахстан уже вошел в число 50 лучших стран мира и борется теперь за «тридцатку». Но если какой-нибудь шустрый иностранец сделает пару снимков с задворков городского акимата и разместит их в Интернете – за державу, думаю, будет ох как обидно.

Первый заместитель председателя Костанайского филиала партии «Нур Отан» и депутат областного маслихата Римма Бектурганова считает, что люди сами должны проявлять инициативу:

– У вас нет асфальта? Но ведь можно мусор подмести! Исполнительная власть не в силах сиюминутно и сразу решить все проблемы, облагородить все территории. Мы, члены нашего избирательного участка и члены филиала партии «Нур Отан», ежегодно проводим конкурс на номинации «Лучший двор», «Лучший подъезд». И могу вам прямо сказать, что многие наши граждане неинициативны, равнодушны.

По словам Риммы Чингисовны, программа по благоустройству внутридворовых территорий разработана, но исполнительной власти не хватает средств для решения насущных задач, а потому проблемы решаются в порядке приоритета: на первом месте – нехватка детских садов, затем очереди на жилье, после – ремонт дорог. И в соответствии с этими приоритетами власть распределяет средства.

– Многое зависит от самих граждан, – еще раз подчеркнула Р. Бектурганова. – В том числе они могут воздействовать на ПКСК.

– Но у ПКСК денег еще меньше, чем у исполнительной власти...

– Если у ПКСК нет средств – значит, там неэффективный менеджер. И соответственно, собираемость взносов от населения очень низкая.

– И что делать?

– ПКСК и жильцы должны проявлять инициативу в решении подобных проблем – изыскивать средства для укладки того же асфальта. И в этом вопросе – в плане воздействия на ПКСК – мы можем посодействовать гражданам.

– Возьмем теперь вполне реальный для современного Казахстана момент: в такой двор забрел иностранец….

– Ему нужно объяснить, что мы всего 20 лет независимы, а не 200 лет, как та же Германия. И у нас нет возможностей сразу все привести в порядок. И такому иностранцу надо показать фото эпохи разрухи двадцатилетней давности – пусть сравнит.

Но как объяснить даже не иностранцу, а простому горожанину, почему на покупку дорогих авто для чиновников, на то, чтобы приукрасить фасады, средства все-таки находятся, а вот, чтобы сделать за этими привлекательными фасадами жизнь маленького человека более красивой и удобной, их не хватает?
А старшее поколение и вовсе ссылается на то, что в советскую эпоху ремонты дворового покрытия делались регулярно.

– Даже там, где речь идет не о дворах – о жилище – и есть поддержка государства, людям непросто решить организационные вопросы, – уверен независимый эксперт, кандидат экономических наук Андрей Коваль. – Вот на сегодня буксует программа модернизации ЖКХ. Что уж говорить о внутридворовом ремонте, который якобы жильцы могли бы и сами сделать. Это нереально.

Он считает, что по Конституции у нас официально существуют лишь две формы собственности: частная и государственная. Но по факту есть и так называемая коллективная – это лестницы, подъезды, дворы, подвалы и т.д., закрепленные за кондоминиумами. Но поскольку на законодательном уровне эта коллективная форма собственности четко не обозначена – при реализации различных программ возникают различные препоны. Выход из ситуации эксперту видится такой – прежде всего, нужно определиться с формой собственности придомовой территории. Второе – государство должно сделать стартовый ремонт – один раз и очень хорошо.

А вот где взять деньги – большой вопрос. У государства средств не хватает. Переложить финансирование на бизнес? Но у предпринимателей сегодня тоже тяжелые времена. И, наконец, третье: после того как государство сделает качественный ремонт, нужно будет найти того, кто возьмет на баланс содержание этих придомовых территорий. Это может быть тот же ПКСК, но уже с четко определенной в Конституции формой собственности…

Возможно, предлагаемые специалистами решения дворовой проблемы не являются оптимальными. Но закрывать глаза на то, что такая проблема существует, уже нельзя. И она не так уж безобидна, как может показаться. Потому что касается не только дворового быта. Хуже всего то, что ущербность бытия, хотим мы того или не хотим, несет за собой ущербность нашего сознания и отношения к жизни.