На этой неделе должен состояться референдум по Конституции Египта. Если, конечно, ничто этому не помешает. Потому что предстоящий референдум уже вызвал серьёзные разногласия в египетском обществе. Новая конституция при её принятии изменит светский характер власти на религиозный.
Изменения в главном законодательном документе страны, как известно, способны как консолидировать страну и общество, так и привести к установлению авторитарных и тоталитарных режимов. Так что у Египта впереди очень серьезный выбор.
Каждая кухарка могла поучаствовать в написании Конституции Исландии.
Такой выбор время от времени приходится делать многим государствам. В большинстве стран конституционные изменения – дело парламента. И лишь в исключительных случаях проводится референдум. Согласно Конституции Казахстана, для принятия поправок необходимо согласие 4/5 депутатов обеих палат парламента при жёстком контроле со стороны Конституционного совета.
Наиболее важные конституционные изменения касаются смены государственного устройства. После конституционной реформы 1993 года Бельгия, например, из унитарного государства была преобразована в федерацию. Нередко конституционные изменения инициируются для отмены анахронизмов, не свойственных демократическим обществам. Допустим, положение о равенстве мужчин и женщин было внесено в конституцию Люксембурга лишь в 2006 году. В 1996 году Ирландская конституция отменила запрет на развод. Самой объёмной считается конституция Индии, в которой 395 статей. За время существования в документ внесли более 500 поправок, в основном отменяющих пережитки кастового деления индийского общества.
В 2012 году вопрос об изменении конституционных норм ставился на референдуме в Латвии (о статусе русского языка), обсуждался в украинской Раде (в связи с принятием закона о референдумах). В условиях экономического и политического кризиса Европы вновь поднимается вопрос о ратификации Конституции Европейского союза. Причём вполне возможно, что обсуждать ее будут в краудсорсинговом формате.
Пионером в этом процессе оказалась Исландия. В этой стране с населением триста тысяч человек краудсорсинговое обсуждение перспектив развития государства позволило принять новую конституцию. Этот процесс начался в ноябре 2010 года. Сначала была создана национальная ассамблея, в ее работе участвовала приблизительно тысяча граждан страны (по лотерейному принципу). Для окончательной доработки конституции избрали совет из 25 представителей всех социальных групп исландского общества – от учёных до пенсионеров. Итоговый документ, в котором по возможности учли все интернет-пожелания простых граждан, был вынесен на референдум 27 октября нынешнего года и принят большинством голосов. И это была маленькая революция в способе законотворчества.
Краудсорсинговый принцип, как видим, способен сделать политический процесс более открытым. Так, в Казахстане всё активнее начали реализовывать программы децентрализации политической власти, передачи некоторых ее функций региональным субъектам. И что мешает принятие важных решений в деле организации местного самоуправления вынести на обсуждение в Интернет? При соответствующей регистрации и этике участников форумов таким образом можно привлечь к политической дискуссии прогрессивно мыслящую часть общества, в том числе и считающуюся весьма инертной в этом вопросе молодёжь.
