И министерские чиновники подтверждают, что некоторая активность уже отмечена. Завтра, 18 января, закончится перерегистрация фирм, которые занимаются вопросами усыновления в Казахстане. И завтра же станет известно, какая из них будет работать в Костанайской области. После присоединения к Гаагской конвенции и принятия Кодекса о браке и семье правила игры на отечественном рынке сирот ужесточены. Но изменит ли это ситуацию?

Несколько лет назад Багила Баймагамбетова (тогда депутат мажилиса парламента) комментировала «КН» проблемы иностранного усыновления.

– Я бывала в Бельгии, ЮАР и видела наших детей, усыновленных гражданами этих стран, – вспоминает депутат третьего и четвертого созыва Парламента РК Багила Баймагамбетова. – Это абсолютно здоровые дети, даже их родители не скрывали, что они физически куда здоровее их родных малышей. И это при том, что мы всегда декларировали принцип: иностранцы в первую очередь должны усыновлять больных сирот, тех, кого трудно или невозможно вылечить на родине! Поэтому я предполагаю, что, по сути, это была продажа детей – в нашей стране брали мзду и отдавали иностранцам здоровых малышей. И тут я грешу на руководителей домов ребенка.

Вторая проблема, на которую обращает внимание экс-депутат Баймагамбетова, нерегулярность отчетов иностранных семей, усыновивших наших детей. Эти отчеты должны высылать в наши органы опеки каждый год. Но есть дети, по которым отчетов нет вообще! Впервые об этом «КН» сообщали еще 9 лет назад, когда был большой скандал с агентством «Юнона». Дети, усыновленные в России через это агентство, подчас гибли в американских семьях. Тогда мы выяснили, что через «Юнону» малыши усыновлялись... и в нашей области. Например, из Дома ребенка в Рудном. Его директор Римма Молчанова прямо говорила, что по некоторым малышам отчетов нет, а значит, как сложилась их судьба, неизвестно.

Для того чтобы вновь задуматься над проблемами иностранного усыновления, есть повод, и не один. Во-первых, завтра, 18 января, завершается перерегистрация фирм, которые занимаются вопросами усыновления в Казахстане. А во-вторых, Россия закрыла рынок сирот для США, приняв «закон Димы Яковлева». Напомним, что этот полуторагодовалый ребенок погиб через 4 месяца после усыновления гражданами США – приемный отец мальчика Майлс Харрисон оставил его в машине на 9 часов при 32-градусной жаре.

Наше общение с чиновниками и директорами домов ребенка, интернатов привело к выводу: в этом вопросе по-прежнему мало порядка. Начнем с того, что сам процесс усыновления иностранцами казахстанских сирот был приостановлен два-три года назад. Об этом в телефонном разговоре нам заявила председатель комитета по охране прав детей Минобразования и науки Раиса Шер. А директор Костанайского Дома ребенка «Дельфин» Жбек Жиенбаева подтвердила, что их детей в последние три года усыновляют только казахстанцы. И, по словам чиновников, не было еще ни одного случая, когда отечественную семью затем лишили родительских прав.

Однако в органах опеки Рудного сообщили данные, которые не стыкуются со словами чиновницы из Минобразования. В городе горняков усыновление иностранцами наших сирот вообще... не прекращалось. С 2008 года из Рудного чужестранцы (в основном это были итальянцы и испанцы) усыновили 43 ребенка. И это, заметьте, происходило аккурат в тот период, когда наша страна приводила в порядок законодательство по этому вопросу – присоединялась к Гаагской конвенции, обсуждала и принимала Кодекс законов о браке и семье и правительственные постановления к нему, регламентирующие правила иностранного усыновления.

Чиновники не знают, как за рубежом, по большей части в США, сложилась судьба наших сирот. В том же Рудном в органах опеки сообщили, что по одной из девочек отчет задерживается (будет ли вообще?) Ее бабушка по этому поводу уже забила тревогу. По остальным детям, утверждают в отделе опеки, отчеты есть, для контроля даже заведен журнал. Но там первая запись датирована 2008 годом. Встает вопрос: а где учет по остальным детям, которых иностранцы усыновили в Рудном до 2008 года, как раз в тот период, когда этот процесс носил массовый характер? Где список этих детей? Где отчеты по ним? Вопросы остались без ответа: представитель органа опеки Рудного Людмила Ашоркина на этой должности – с минувшего года.

Недавно на аналогичной должности работает в Костанае и Гульсум Оразбаева. Мы трижды ее переспросили, по всем ли детям, усыновленным иностранцами из Костаная, есть отчеты. Гульсум Оразбаева заявила категорично – по всем. Но первая же проверка этого утверждения – по одному взятому для примера ребенку – показала: отчеты имеются далеко не все!

Какие выводы делать прикажете? Понятно, что отчет может быть и формальным – полети-ка в те же Штаты проверь! За годы независимости почти 9 тысяч сирот усыновили иностранцы – никаких посольских кадров не хватит хоть раз в год каждого ребенка навестить. Но когда даже формальные требования не выполняются, возникает тревога, тем более что ее периодически подпитывают скандалы с издевательствами над детьми, вывезенными из стран СНГ. Да и внутри страны скандалы не редкость. Например, в нашей области, в Рудном, судилась гражданка, чью дочь удочерили итальянцы. А самый громкий скандал – дело Евгения Поляничко: он тоже через суд оспаривал права на своих детей, которых усыновили американцы. Безуспешно.

Да и сама председатель комитета по охране прав детей Минобразования и науки Раиса Шер в одном из интервью сказала откровенно: «Прежний порядок усыновления не отличался прозрачностью, тем самым вызывал много кривотолков, домыслов, предвзятых мнений...»

– Вы ожидаете активизации американцев, иных иностранных граждан на нашем рынке сирот?

– Возможно, – говорит Раиса Шер. – Уже сейчас у нас есть две заявки от семей из Канады.

Кстати, Казахстан изменил правила в законодательном порядке: теперь агентства, занимающиеся усыновлением, могут лишиться лицензии, если не будет отчетов по детям. Теперь наши дипмиссии за границей будут ставить на учет иностранцев, которые желают усыновить казахстанских детей, а в Минобразовании станут изучать их досье: кто эти люди, какого они хотят ребенка. Это для того, чтобы в министерстве могли проанализировать, подходит ли детям данная семья. А не как раньше, когда семья выбирала себе ребенка. Правда, сомнения, что эти нововведения радикально изменят ситуацию, остаются.

Тем временем все больше казахстанцев стали усыновлять детей, а также использовать другие способы осчастливить сирот – опеку, патронат. И эту тенденцию подтверждает статистика: к примеру, в Костанайском Доме ребенка «Дельфин» было больше 100 малышей, сейчас 69. А по данным Минобразования, в стране осталось 13 тысяч детей, подлежащих усыновлению, тогда как в 2001 году их было более 90 тысяч!

И тут встает закономерный вопрос: если в реальности не будет создана прозрачная система передачи наших детей за рубеж и отчетности об их судьбе, не стоит ли и Казахстану отказаться от иностранного усыновления?