О местном самоуправлении в последнее время говорят много. Делается мало. По мнению доктора юридических наук Сергея Жалыбина, по той причине, что нет единого понимания этого общественного института, плюс размытость правовых норм. Сегодня в разработке законопроект, которым предлагаются в них некоторые изменения. Но это, по мнению Сергея Жалыбина, и не только его, всего лишь косметические поправки. А нужен отдельный закон с четко прописанными нормами. В том числе, по передаче органам местного самоуправления части государственных полномочий, формирования бюджета.
Свое видение проблемы высказывали на этой неделе за круглым столом депутаты областного и районных маслихатов, представители ПКСК, профсоюзов, НПО. Главная заявка – разработка практической модели реализации прав граждан на управление территорией. За этот социальный проект управления внутренней политики акимата области взялась Ассоциация деловых женщин. До конца года по теме местного самоуправления запланированы обучающие семинары в регионах, тренинги по разработке модели местного самоуправления в нескольких сельских округах, в микрорайонах Костаная и даже проведение сходов граждан. Круглый стол был пробным шаром. И если говорить в целом, то выступления там чаще всего напоминали ностальгию по успешному, но прихлопнутому опыту такой работы в Костанае в 90-е годы. Как выразился председатель одного из тогдашних комитетов общественного самоуправления Нигмет Суханов, в одной связке работали сто депутатов и Василий Корнев (глава городской администрации). Заместитель председателя областного совета ветеранов Вера Семенова вспомнила, как костанайцы обучали своему опыту общественного самоуправления даже Одессу. По ее мнению, когда инициатива идет снизу, ее не задушишь и не убьешь. А у инициативы сверху «ножки» слабые. Поэтому сегодня решение вопроса так затягивается.
Первый заместитель акима области Евгений Аман, выступая на круглом столе, заметил, что когда-то первый законопроект о местном самоуправлении не убедил Президента, поэтому он и не был принят. Но тогда, в начале 90-х, это было время огромного бюджетного дефицита. Сейчас времена другие. В конце прошлого года глава государства подписал Концепцию развития местного самоуправления. Какой будет ее практическая модель – придется думать всем вместе. Но надо обойтись без революционных скачков.
