Жизнь на одном месте

На Михаила Харченко надели наручники как раз в день рождения – в январе ему исполнилось шестьдесят лет. Из них последние четырнадцать он проработал в должности акима поселка Кушмурун. А всего на госслужбе – больше двух десятков лет.

Кушмурун можно назвать особым поселком. Он самый большой в Аулиекольском районе, один из крупнейших в области. Железнодорожный, а, значит, транзитный. В 17 километрах - Приозерный угольный разрез. Еще ближе – колония, существование которой трудно игнорировать. Брошенные пятиэтажные дома, некогда строящиеся для работников разреза, социальные объекты, которые раньше  принадлежали железной дороге – все это теперь заботы местной власти.

Помню, когда после своего  назначения бывший аким области Сергей Кулагин впервые приехал  в Кушмурун (журналисты его сопровождали), дорогу  ему перегородила толпа во главе с аксакалами. Люди  умоляли обратить внимание на их поселок. Не скоро дело делается, но за последние годы в Кушмуруне произошли изменения. И школы сегодня как конфетки, и  детские сады восстановлены. Отремонтировали  канализацию, водопровод. Сейчас строится мощная котельная.  Но проблем накопилось много, а людям  хочется, чтобы они решались как можно быстрее. Акиму поселка,  судя по предъявленным ему обвинениям, тоже этого хотелось, тем более, что здесь он прожил всю жизнь.

Клятва экс-акима

Михаила Харченко обвинили по четырем статьям Уголовного кодекса: злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество, растрата вверенного имущества и служебный подлог.  Но, вот удивительно, суд злоупотреблений этим самым служебным положением не нашел. Да и по остальным статьям у тех, кто присутствовал на судебном разбирательстве, вопросов осталось много. И когда прозвучал приговор, показалось: а было ли судебное следствие вообще?  Потому что многое из того, что Харченко все же вменили в вину, не соответствовало показаниям свидетелей. 

В чем, как правило, людей от власти обвиняет народ? В том, что крадут, берут взятки и  живут не по легальным доходам. Что говорит по этому поводу сам Михаил Харченко?

У нас в редакции есть его письмо. Вот цитата из него:

«У меня трое детей и четверо внуков. Не сочтите за кощунство, но я на суде и сейчас, перед вами, клянусь внуками, что ни одного тенге из государственного бюджета не украл. Напротив, с 2010 по 2012 годы в Кушмуруне было выполнено внебюджетных работ на 2 миллиона тенге за счет ИП «Галепа», из-за которого у меня и возникли сейчас проблемы… Я думал, что в суде докажу свою невиновность… Я не могу вам передать мое внутреннее состояние из-за свалившихся на меня чудовищной несправедливости, позора и унижения...»

- Вот и все, что он получил! За то, что по ночам поднимали  то дорогу  чистить, то кого-то встречать. За то, что мы его дома не видели, - это слова дочери Михаила Харченко Ольги. Вместе с сестрой Еленой они приехали из Челябинска на оглашение приговора. Это о них досужие языки болтали, мол, папа украденные  миллионы потратил на покупку жилья для своих чад.

- Мы с мужем купили квартиру под ипотеку, по 20 тысяч рублей  в месяц выплачиваем. Я сейчас в декретном отпуске. Но приходится подрабатывать, чтобы сводить концы с концами. Лена тоже платит ипотеку. А брат вообще на съёмной квартире живет. Это же легко проверить!

А вот реплика знакомого семьи Харченко:

- Почему никто не вспомнил, что он за свой счет хоронил бомжей? А кто расчищал занесенную снегом дорогу на кладбище, когда никому до этого дела не было?

А главное в том, что кроме общих слов из обвинительного заключения, что «аким пос. Кушмурун Харченко М. придумал преступную схему отмывания денег», никакого  присвоения на суде доказано не было.

- Да, я не безгрешен. Где-то допустил халатность, совершал ошибки.  Но у государства я ничего не взял, - бывший аким стоит на этом твердо.

Статьи обвинения

Тем не менее статьи Уголовного кодекса из приговора, как слова из песни, не выкинешь. За что же вообще  экс- аким оказался на скамье подсудимых? Три года назад в Кушмуруне было создано ИП «В. Галепа». Предприятие должно было заниматься благо-устройством поселка: очисткой от бытового мусора, содержанием улиц, автобусных остановок, озеленением. Подобное предприятие, имеющее спецтехнику, по словам Михаила Харченко, нужно было как воздух. Однако обвинение настаивало: средства этого частного предприятия использовались исключительно по усмотрению Харченко. Куда же он девал эти самые «не его» деньги и почему вообще ими командовал? По закону не должен был. Но как объяснял аким, деньги-то бюджетные, а акимат - администратор программы. Индивидуальный предприниматель выигрывал тендер и должен был проводить работы по благоустройству (со временем добавились и другие функции) хорошо. Но Вячеслав Галепа частенько уходил в запой. Поэтому аким не только его контролировал. Михаила Харченко, как нам рассказали, можно было увидеть рядом с бульдозеристом, который ровнял в поселке улицы. Аренда такой техники стоит восемь тысяч тенге в час, так что пригляд не помешает. Харченко, как прозвучало на суде, и сам не брезговал при случае взяться за лопату.

Да, деньги ИП «В. Галепа» шли не только на те виды работ, которые предприятие должно было в поселке выполнять. Население постоянно жаловалось на отсутствие банкомата. Аким выделил пустующую комнату в здании акимата. Но поток людей мешал работе,  и на средства ИП вырубили окно, чтобы люди не входили в помещение, провели побелку.

- Это действительно инициатива акима, - говорил на суде адвокат Сергей Бзиков. - Но разве ему был нужен этот банкомат? Он был нужен людям.

А вот ещё пример. Сгорела пекарня на территории УК. Какое отношение может иметь к этому аким? Но руководитель района просит помочь разрешить ситуацию, поскольку объект особый. В каком законе прописано, как помочь и при этом ничего не нарушить?

Есть в обвинении еще один факт против Харченко. Для подсыпки дорог нужен был песок. Тысячу тонн его бесплатно в рамках меморандума о социальной помощи выделил акимату Приозерный угольный разрез. Но 300 тонн через ИП «Галепа» было продано колонии за 305 тысяч тенге. Обвинение считает, что аким положил эти деньги в карман, чем нанес ущерб государству (хотя закон не регулирует, как можно распоряжаться чьей-то помощью). Харченко же объяснил: деньги нужны были для подготовки к областной спартакиаде. Весь район принимал в этом участие. Естественно, и Кушмурун внес свою лепту. В Аулиеколе ремонтировали фасад двухэтажного дома. А для этого надо было ежедневно привозить туда рабочих, а потом отправлять их домой - пришлось нанимать частника.

Такие работы, по словам осужденного, акимы округов выполняют по указанию районного руководства. При этом никто не спрашивает, за счет чего. Выворачивается Харченко? Вовсе нет, говорит чистую правду. Это любой сельский аким подтвердит. Они подчиняются, потому что бюджет бюджетом, а проблемы надо решать, даже в обход закона. Большинство, как и аким Кушмуруна, успокаивают себя тем, что делают это ради дела, а не собственного кармана. Вот и Харченко, по его словам, решал проблемы так, как мог. Приехал в Кушмурун новый руководитель района (сменяются они часто), не понравилось ему, какие деревья посадили на территории детсада, пришлось заменить. А это  затраты. И где их зафиксируешь? Но обвинитель спрашивал: а в каких документах это отражено? И получается, что банкомат стоит, забор при въезде в поселок стоит, билборды стоят, а Харченко теперь - сидит! Правда, есть один неприятный нюанс: как показала почерковедческая экспертиза, в некоторых актах выполненных работ ИП «Галепа» подпись индивидуального предпринимателя подделана. Кем? Главным бухгалтером акимата поселка, она проходила по делу свидетелем. Женщина написала признательные показания, а на суде сказала, что ей велел Харченко. И на следующий день уволилась. Как говорят,  из поселка уехала. Подделку повесили на акима.

Схема отмывания денег

Эта строчка, напомним, есть в обвинительном заключении. «Схема» - это, наверное, история создания ИП «Галепа».  Вячеслав Галепа утверждал, что его предприятие существовало фиктивно, все дела вел сам аким. А вот как  эту «схему» описывает сам Михаил Харченко.

В Кушмуруне 67 многоквартирных домов, от них надо вывозить мусор. Надо латать дороги, освещать улицы. А предприятия, оказывающего коммунальные услуги, в поселке нет. В 1999 году при акиме области У. Шукееве в области создали ГКП, но из-за несовершенства закона через два года они стали банкротами. Сельским акимам рекомендовали убедить местных предпринимателей взять это на себя. Но работа неблагодарная, убыточная, никто не согласился. Все вопросы остались на плечах поселковых акимов.

- В 2004 году я предложил жительнице Кушмуруна О. Залевской, которая нигде не работала, зарегистрировать ИП по оказанию коммунальных услуг, - написал в редакцию М. Харченко. - Мне пришлось временно отдать ей под офис квартиру своей дочери, свой ЗИЛ, помочь средствами для регистрации ИП. Вопрос с вывозом мусора стал как-то решаться. Но, к сожалению, проработав 6 лет, индивидуальное предприятие не расширилось.

В 2009 году было первое финансирование по программе «Дорожная карта». Осваивать деньги в Кушмурун приехало ГКП «Аулиеколь-Сервис». Наняло на месте технику и за пять дней освоило 2 млн тенге - убрали за поселком стихийную свалку. А поселок на целый год остался без средств на саночистку. На следующий год та же картина, только контроль и ответственность официально возложили на акима.

- Много раз писал в район, чтобы открыть в поселке свое ГКП, но ответы были такие: денег нет, этим должны будут заниматься частные предприятия. Надо отдать должное акиму района Б. Гаязову: по его инициативе был приобретен мобильный трактор. Но кому его передать? Я в очередной раз обратился к предпринимателям поселка, везде был отказ. В это время соседка по дому пришла ко мне с просьбой трудо-устроить ее племянника Вячеслава Галепу…

Харченко, с его слов, в очередной раз пришлось помогать организовывать ИП, его базу. Пришлось даже взять на себя кредит в банке, чтобы купить  спецмашину - автовышку, она нужна была для обслуживания линий уличного освещения…

Любопытный факт. Михаил Харченко  попытался создать общественную комиссию по контролю выполнения поселковых программ, реализуемых через госзакупки. Но ему (он ссылается, в частности, на секретаря маслихата А. Бондаренко) сказали, что такая комиссия нелегитимна, нет на это никакого закона. И тогда аким решил: раз ответственность на нем, то  и контролировать надо самому. Наверное, переборщил, раз появились пусть даже формальные, но основания для возбуждения уголовного дела. Но, по словам  Харченко, все это было на виду: за поселком были закреплены секретарь районного маслихата и один из заместителей акима района. Кстати, на суде теперь уже бывший зам. акима М. Калиев подтвердил: да, внебюджетные работы в Кушмуруне проводились. Более того, в 2011 году акима поселка наградили за заслуги на госслужбе юбилейной медалью. И суд оставил награду за ним.

Приговор

На оглашение приговора в Аулиекольском районном суде никто из бывших коллег Харченко не пришел. Кто-то объяснил  их отсутствие проходившей в это время районной спартакиадой. Возможно, и так. Только и во время судебного следствия никто не пытался участвовать в его судьбе, даже характеристику на кушмурунского акима не писали. Сказала прокуратура, что надо иск против Харченко поддержать, - поддержали. Что это? Страх? Равнодушие? Или подобные уголовные дела уже вошли в привычку?

- Театр абсурда какой-то! - считает адвокат Сергей Бзиков. - В чем проявилось обогащение Михаила Харченко, в чем он нанес ущерб государству? А наказание - как для убийцы.

В своем последнем слове осужденный сказал: «Я в том возрасте, когда задумываешься о смерти, но умереть с позором не хочу. Я такого не заслужил...»