Что позволяет производителям обходиться на территории трех стран без дополнительной стандартизации и сертификации продукции. И это заметно облегчит им жизнь. Но выиграет ли от этого потребитель?
С июля начали действовать очередные семь технических регламентов ТС в сфере безопасности пищевой продукции, а также нормативы на специализированную пищевую продукцию - в том числе на диетические продукты, детское питание, пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные средства, соки и масложировую продукцию, зерно. А вот на три большие группы продукции - мясо и мясная продукция, молоко и молочная, рыба и рыбная - действие техрегламента ТС пока приостановили. Пока должны соответствовать национальному законодательству. И это, считают казахстанские производители, хорошо. Так облегчают ли техрегламенты жизнь производителю?
- На мой взгляд, в какой-то степени усложняют, - считает Татьяна Клецова, заместитель директора Костанайского филиала АО «НаЦЭкС». - Техрегламенты, идущие на смену ГОСТам и прочим нормативам, предусматривают жесткие системы контроля качества и безопасности продукции, которые сродни европейским. Например, техрегламент о безопасности пищевой продукции включает требование по внедрению системы ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points). Она предусматривает систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, влияющими на безопасность продукции. Система эта необязательно должна быть сертифицирована, но должна быть разработана и внедрена. После этого на пищевую продукцию сертификат соответствия уже не выдается, она просто декларируется и может реализовываться в рамках ТС без ограничений - в этом плане легче.
- Но нет ли здесь опасности для потребителя? Ведь все мы помним скандал с ослиным мясом в европейских гамбургерах. И ХАССП от него не уберег.
- Какая-то опасность для потребителя, несомненно, существует. Взять, к примеру, те же добавки, улучшители вкуса, заменители. Все знают, что это плохо. И эта часть продукции раньше подлежала обязательной сертификации, проходила жесткий контроль на безопасность, проверялась на токсичность. Сейчас, в соответствии с техрегламентами, форма подтверждения соответствия добавок - государственная регистрация. То есть один-единственный раз кто-то где-то ввезет ее в Казахстан, и по этой госрегистрации ввозить ее будут все остальные. Кстати, форма подтверждения соответствия продукции для детского питания также госрегистрация.
Но вы бы стали кормить своего ребенка неизвестно чем? А придется, потому что новые техрегламенты как бы подразумевают, что производитель будет честен перед покупателем. Но по жизни это из области фантастики. При этом доказать вину предприятия в случае выпуска некачественной продукции мы сможем, только если случится ЧП, массовое отравление, к примеру. Уже сейчас раздаются голоса о том, что лучше бы взяли старые советские ГОСТы, стряхнули с них пыль и ввели в обращение - толку было бы больше. Потому как современные продукты питания, произведенные по ТУ и ТР, есть невозможно, а маркировка ЕАС может только ухудшить положение.
- Взять, к примеру, зерно, - говорит Клецова. - На сегодняшний день на него нет стандарта - чему оно должно соответствовать. Требования по безопасности заложены в регламенте. А остальные требования, которые являются потребительскими свойствами, не регламентируются. Если честно, в принятых документах еще много недоработок. Конечно, есть надежда, что в будущем все образуется. Хотя, если судить по техрегламенту на средства индивидуальной защиты, который был введен еще год назад, дело это нескорое. Техрегламент есть, а методик по проверке некоторых показателей до сих пор нет. Это ведь о чем-то говорит?
Знак ЕАС, означающий Евразийское соответствие (Eurasian Conformity), подтверждает, что товар соответствует требованиям всех распространяющихся на нее технических регламентов Таможенного союза. Вскоре он появится на строительных материалах, одежде и обуви, посуде, парфюмерии, бытовой химии, алкоголе и т. д. Означает ли это, что наш товар будет конкурентоспособным в условиях ВТО? Надо понимать, проблема в менталитете. Вот на Западе ХАССП - жесткий контроль всех этапов производства - от фермы до конечного продукта. Но я что-то не припомню хоть одного отечественного производителя, получившего сертификат ХАССП.
По словам той же Клецовой, у нас на границе безопасность продукции ни одним госорганом сегодня не контролируется. То есть, если продукция приходит из третьих стран, то она проходит через таможню, и там требуют документы, подтверждающие безопасность. А если продукция кочует в рамках ТС, то, что с ее безопасностью, неизвестно. Пока не случится какая-нибудь чрезвычайная ситуация, мы не узнаем, в каком количестве наши границы пересекают токсичные вещества, пестициды, радионуклиды и прочая. Кстати, уполномоченный орган по техрегулированию может заняться проверкой только на стадии реализации продукции. Но при этом они могут проверять только крупные магазины площадью от 500 квадратных метров. Придомовые магазинчики, в которых мы привыкли делать покупки, под их контроль не попадают. Выводы каждый может сделать сам.
