Фото репрессированных «контрреволюционеров» перед расстрелом / e-history.kz
Концепцию пилотной версии документа на днях обсудили в проектном офисе Госкомиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий. Его разработала спецгруппа, в которую входят юристы, историки, представители Генпрокуратуры, Министерства юстиции. К этому варианту есть замечания, но авторы настроены оптимистично – к концу лета намерены завершить работу над законопроектом, а до конца 2022 года внести его в Парламент. Об этом в эксклюзивном интервью «КН» сообщил один из разработчиков документа глава Института истории государства Еркин АБИЛЬ.
– Почему возникла необходимость в разработке нового закона?
– Президент поднял вопрос о необходимости полной реабилитации жертв политических репрессий. Комиссия, которая над этим работает, столкнулась с тем, что существующее законодательство (закон был принят в девяностых годах) не соответствует требованиям времени.
Из-за этого, в частности, многие категории репрессированных сегодня не подлежат реабилитации. Например, большая часть лиц, которым вменили нарушение налогового законодательства, это крестьяне, не выполнившие нормы хлебо- и мясозаготовки. К этой же категории относятся дела по закону «о трех колосках», хищение социалистической собственности. Они формально считаются уголовными, и осужденные по ним не подлежат реабилитации. Таких дел сотни тысяч.
К тому же в законодательстве прописаны льготы, которые потеряли актуальность: установка вне очереди телефонов, льготное кооперативное жилищное строительство. Необходимо также изменить саму процедуру и механизм реабилитации. Сейчас делами о реабилитации занимаются судебная и правоохранительная системы в заявительном порядке. Но ведь у многих репрессированных не осталось потомков. Также планируется внедрение цифровизации: создание онлайн-реестров, возможность подать заявление на реабилитацию через систему электронного правительства.
– Если эти новеллы будут приняты, а процедура реабилитации останется прежней, это означает гигантское прибавление к уже существующему объему работы. Суды будут перегружены.
– Мы предлагаем часть дел о реабилитации рассматривать во внесудебном порядке. Этим должен заниматься какой-то постоянно действующий орган, та же государственная комиссия, например. Прокуратура и МВД будут включаться только в те моменты, когда есть какие-то сомнения.
– Если правоохранительные органы вы намерены задействовать только в случае неоднозначных дел, то кто будет заниматься расследованием остальных?
– Есть необходимость предусмотреть создание специального органа, занимающегося сбором сведений и их обработкой, как и создание спецархива. Он фактически уже создается на базе Архива Президента. Ведомственные архивы рассекречивают документы и передают туда. Архиву нужно дать правовой статус, описать в том числе, каким образом граждане смогут получить информацию о своих родственниках.
– Зачем возвращаться к закону о реабилитации, уточнять его и расширять зону его юрисдикции? Ведь у многих репрессированных, как вы сами заметили, нет потомков. Складывается ощущение, что расширение закона, а именно так видится он в озвученной концепции, дает новые точки опоры для пересмотра истории.
– Полная реабилитация жертв политических репрессий – важный юридический, политический и нравственный шаг. Юридическое значение состоит в восстановлении справедливости в отношении безвинно пострадавших, восстановлении их прав. Даже погибшие имеют право на восстановление доброго имени. Политическое значение – в создании условий для невозможности повторения подобных фактов в будущем, политической оценке массовых политических репрессий как преступлений против человечества. Нравственное значение состоит в осознании естественных прав человека как главной ценности, осознании гражданами Казахстана своей личной защищенности со стороны закона, утверждении понимания справедливости в обществе.
Речь идет не о пересмотре истории (такое словосочетание вообще безграмотно, это отдельная тема для разговора), а о восстановлении исторической памяти. Тем более что тема политических репрессий в советский период не новация в исторической науке и юридической практике, реабилитация началась еще в 50-е годы прошлого века. Сейчас речь идет лишь о лицах, по разным причинам не реабилитированных ранее.
Константин Должанский
