Существует устойчивое мнение, что все политические силы в Казахстане и отдельные фигуры – старые и новые – проекты власти. И что власть не будет спокойно наблюдать за тем, как кто-то организует свои партии, профсоюзы и даже клубы любителей политики, а осознавая, как важно создать стабильное гражданское общество, станет участвовать в этом процессе. И это для нее будет одним из направлений внутренней политики.
На эту тему говорим с членом областного общественного совета доктором юридических наук Сергеем ЖАЛЫБИНЫМ.
Человеческие термины
– У вас, Сергей Михайлович, достаточно много общественных нагрузок. Теперь еще одна – вы вошли в только что созданный совет сенаторов. Это еще один инструмент формирования гражданского общества, предложенный сверху?
– Это, по идее, мост между госструктурой и народом. Так же, как Национальный совет общественного доверия при Президенте, как региональные общественные советы. Совет сенаторов возглавляет спикер верхней палаты Парламента Дарига Назарбаева, зампредседателя – экс-сенатор Бырганым Айтимова. Впервые одна из задач совета сенаторов – активное участие в становлении гражданского общества на принципах милосердия, гуманизма, бескорыстной помощи, способствование духовному развитию личности, осознанию ею своего гражданского долга. Звучат не политические, а чисто человеческие термины.
– Логичнее предположить, что работа совета сенаторов должна быть связана с законодательными вещами.
– Более того, идет речь о становлении профессионального законодательного экспертного сообщества. Эксперты – бывшие сенаторы. Они знают законодательную кухню и не будут рассуждать на общие темы. При этом эти люди работают на местах, могут трансформировать общественные чаяния с учетом тонкостей законодательства и передавать их действующему Сенату, у которого сегодня наметился – и он ширится, определенный разрыв с народом.
Нелишняя структура
– На первом заседании уже обозначились актуальные темы?
– Говорили о здравоохранении, по обеспечению больниц медоборудованием. О детской преступности, о семейном насилии. Я, например, озвучил предложения Костанайского социально-технического университета. Когда министром образования и науки был еще Ерлан Сагидиев, когда еще только обсуждался проект закона о повышении самостоятельности вузов, он лично уверял меня: неправильно требовать определенный процент остепененности преподавателей. Есть специалисты технических профессий, которые гораздо больше знают, чем кандидат или доктор наук, а мы их привлечь к преподавательской деятельности не можем. Но в итоге вопрос приходится поднимать снова.
– А если напрямую: не создалось впечатление, что совет сенаторов еще одна лишняя структура?
– Если мы идем по пути демократизации, чем больше общественных институтов, тем лучше. Хотя жизнь показывает: много зависит от руководителя. На мой взгляд, например, с уходом с поста председателя нашего областного общественного совета Сайрана Буканова его активность снизилась.
А обсуждать общественным институтам есть что. На последнем заседании Совета по правовой политике при центральном аппарате партии «Нур Отан», а я его член, обсуждался законопроект о статусе педагогов. Мы подняли вопрос о хамстве, недопустимых выходках со стороны учеников. Я считаю, что действовать надо в таких случаях радикально: усилить ответственность родителей за поведение их детей, а не делать всегда учителя крайним.
В целом, у Совета по правовой политике хороших предложений немало. Например, о снижении нагрузки, о введении должности классного руководителя, который освобожден от учебных часов. Об увеличении отпуска, доплаты для тех педагогов, которые имеют степень магистра.
Инициатива сверху
– Если в целом говорить о внутренней политике государства, с вашей точки зрения, чего ей недостает? С внешней, как мне кажется, все более понятно: многовекторность, интеграционные процессы...
– На восприятии населением существующих общественных структур как органов, которые способны что-то решить, на мой взгляд, сказывается их излишняя заорганизованность. Что касается центральных органов, то они по-прежнему оторваны от реальной жизни. Это касается всех сфер. Мне приходится общаться с тем же Министерством юстиции. Нередко работающие там люди просто не владеют всей информацией. И при этом готовят законопроекты, предлагают их правительству. Встречаюсь с медиками на местах, и они тоже хватаются за голову от тех реформ, которые предлагают сверху. А все это вместе и есть внутренняя политика, которая определяет развитие общества и государства.
