В решении проблемы бездомных животных, похоже, намечается большой прорыв.
Участники круглого стола:
Акалтын ЖАНАТАЕВА – главный специалист отдела биобезопасности ГУ «Управление ветеринарии Костанайской области»
Айдар БЕЙСЕНОВ – директор Костанайской городской ветеринарной станции
Людмила БЕРЕСТОВА – волонтер сообщества «Доброе сердце»
«КН» пригласили специалистов, чтобы узнать их мнение, в том числе о проекте нового закона об ответственном отношении к животным. Минсельхоз до 5 февраля собирал мнения на местах. Далее вопросы и предложения из регионов передадут выше.
Камень преткновения
– Правда, никто не считает, сколько бездомных животных на территории области?
– Акалтын Жанатаева: Нужно констатировать факт, что общей базы учета собак и кошек нет. Считают только продуктивных сельскохозяйственных животных.
– Как регистрируют продуктивных сельскохозяйственных животных?
– А.Ж.: Этот процесс централизован. Государственные ветеринарные организации в каждом районе занимаются биркованием. Затем данные заносятся в электронную базу ИСЖ (идентификация с/х животных).
– Возможно ли такую базу создать для домашних животных?
– А.Ж.: В 2017 году в составе рабочей группы мы создали новый проект правил содержания, выгула собак и кошек, а также отлова, уничтожения безнадзорных собак и кошек. Как раз там один из пунктов касался того, чтобы создать базу по типу ИСЖ.
– Но дальше проекта дело не пошло?
– А.Ж.: Да. Мы отправили проект в республику, и там он завис. Также нужно было обращаться в маслихат, органы юстиции. На этом этапе у нас правила тоже зависли. Потому что нужно было обоснование для того, чтобы все эти пункты защитить. К сожалению, не получилось. Один пункт стал камнем преткновения – создание изолятора временного содержания животных (не путать с приютом. – Прим. авт.).
ОСВВ
– Какая ориентировочная стоимость была у проекта приюта?
– Айдар Бейсенов: На 2013 год стоимость была 75 миллионов тенге. С расчетом на 100 собак и 150 кошек.
– Сколько выделяется на отлов бездомных животных?
– А.Б.: В этом году около 10 миллионов тенге.
– А.Ж.: Это на Костанай. На областном уровне около 40 миллионов.
– Довольно крупная сумма. Я про то, что если бы у нас появился приют, эти 10 миллионов...
– А.Б.: Повторяю, что речь о приюте на 100 собак и 150 кошек. А с остальными что будете делать?
– В приюте животное можно стерилизовать, вакцинировать, провести 10-дневный курс реабилитации, а затем вернуть на улицу. Животные лишены инстинкта размножения, не приносят потомство, не сбиваются в стаи. То есть речь о схеме ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат).
– Людмила Берестова: Этот вариант самый оптимальный. Но в разговоре с акимом Костаная мы получили категорический отказ.
– Почему?
– Л.Б.: Без объяснения причин. Я подозреваю, что из-за коррупционных рисков. Во многих городах собакам просто бирку на ухо вешают, но не проводят никаких мероприятий. И понятно, куда уходят выделенные деньги...
Эвфемизм
– Группа депутатов инициировала новый закон об ответственном отношении к животным. В нем прописан механизм об ответственности хозяев?
– А.Ж.: Меня больше интересовали функции госорганов. Там один из пунктов так и звучит: осуществление строительства приютов. Если его утвердят, это будет веским обоснованием для того, чтобы дальше местные исполнительные органы построили изолятор хотя бы.
– А.Б.: С начала года мы отловили 570 голов, и это только Костанай. Сейчас выпустили бы эти 570, и что было бы? Действительно, нужен комплекс мер – отлавливать, стерилизовать.
– Л.Б.: Это самый оптимальный вариант. Только контроль должен быть такой, чтобы коррупционной схемы не получилось.
– А.Ж.: У нас есть уполномоченный орган. Надзор будет вестись.
– Сегодняшний метод борьбы с животными называется отловом. Но это ведь эвфемизм. Мы знаем, что отлов – это, по сути, отстрел.
– А.Б.: Сейчас выезжает бригада и снотворным...
– Л.Б.: Это дитилин, от которого собака умирает мучительной смертью от паралича и удушья.
– А.Ж.: Это миорелаксант.
– А.Б.: Миорелаксант останавливает сердце, и животное спокойно засыпает.
– Во многих странах выступают против дитилина. Может, все-таки использовать другой препарат?
– А.Б.: Зачем препарат? Есть специальные орудия отлова – сачки, петли, но у нас не прописано в бюджетной программе, что мы должны дальше делать с пойманными животными. Если поставят изолятор, мы их отловим щадящим методом.
– В законопроекте «Об ответственном содержании животных» предусмотрено усыпление бродячих собак и кошек?
– А.Ж.: Только по ветеринарным показаниям и в экстренных ситуациях, например, при угрозе для жизни. В остальных случаях должен применяться только отлов.
Причины и следствия
– В районах на отчетных встречах с акимами люди часто жаловались на то, что хозяева выпускают собак на улицу без ошейников и намордников. За это наказывают?
– А. Б.: Участковый сначала выписывает предупреждение, если это не помогает – штраф 10 МРП.
– Что предусмотрено законом для человека, который выбросил животное на улицу?
– Л.Б.: Ничего.
– А в законопроекте?
– Л.Б.: По нему у каждого домашнего животного должен быть свой чип. Если хозяин бросит животное, он понесет административную ответственность. Кроме того, у каждого владельца собаки и кошки должен быть свой паспорт.
– Каким вы видите приют?
– Л.Б.: По нашему проекту, в приют будут доставляться брошенные животные, за ними присмотрит персонал. Другой вариант: человек сам приносит животное, и тогда он должен заплатить некоторую сумму, чтобы питомца приняли на содержание. Собаки и кошки будут провакцинированы, стерилизованы. Люди, зная об этом, без страха возьмут в дом такое животное.
– Захочет ли человек платить за то, чтобы сдать животное?
– Л.Б.: Да. У нас есть пример общественной организации, куда несут деньги на содержание животных, но что дальше на самом деле происходит с ними – большой вопрос.
– «КН» недавно рассказывали о Валентине Бут, у которой в частном доме содержится 80 кошек и 10 собак. Она тратит 60 тысяч тенге в месяц на питание для них.
– Л.Б.: Мы просчитывали смету расходов. Питание в день для одной собаки обойдется в 150 тенге, для кошки – 100 тенге.
– Аким Костаная Кайрат Ахметов проводил круглый стол на тему бездомных животных. Что там решилось?
– Л.Б.: Аким поручил подыскать здание для приюта. Мы хотим сделать его в первую очередь для больных и покалеченных собак и кошек. Начать надо хотя бы с этого.
– В Германии человеку, который взял из приюта брошенное животное, положены льготы по налогам. Было бы хорошо такой же метод применять и у нас.
– Л.Б.: Думаю, нам до этого далеко.
Мы часто боремся с последствиями, делаем это талантливо, с надрывом, но проблема далеко не всегда решается полностью. Так что, думается, ни изоляторы, ни приюты полностью не решат проблему бездомных животных. Пока не начнем бороться и с причиной этой беды – человеком, который «плодит» бездомных животных и остается безнаказанным.
Фарид ДАНДЫБАЕВ
Станислав НАМ
Фото Сергея МИРОНОВА
