Инфляция «объедает» поставщиков школьного питания. Предприниматели Костанайской области стали заложниками системы, в которой социальная ответственность бизнеса стала синонимом работы в убыток.
Тарифные тиски
На очередном заседании отраслевого Совета по вопросам промышленности Палаты предпринимателей Костанайской области было непривычно эмоционально. За столом собрались те, кто ежедневно кормит тысячи детей в школах региона. Повестка дня – критическое положение поставщиков школьного питания. Предприниматели оказались в тисках между жесткими обязательствами перед государством и суровой рыночной реальностью.
Главный вопрос – тарифы на электроэнергию. В Рудном, например, они составляют 45,49 тенге. Для школьных столовых это неподъемная цифра, учитывая, сколько электричества мотает промышленное оборудование. Несмотря на то что за питание для 1-4 классов уже несколько лет платят не родители, а государство и, по сути, бизнес выполняет социальную миссию, никаких преференций у него нет.
По словам начальника отдела отраслевого развития и сопровождения инвестиционных проектов Палаты предпринимателей Костанайской области Роберта Юсупова, предприниматели давно просят обеспечить их хотя бы базовой поддержкой в виде поставок из стабфонда, но диалог пока напоминает футбол.
Мы не раз поднимали вопрос о том, чтобы школьные столовые могли получать продукты из стабфонда, ту же муку, – подчеркнул Роберт Юсупов. – Ведь они готовят для детей. Но ответ всегда один: стабфонд сдерживает цены для уязвимых слоев населения в магазинах, а на столовые объемов и нормативно-правовой базы нет. Поставщики подчеркивают: стоимость бесплатного горячего питания для младшеклассников не пересматривали с сентября 2025 года. За это время инфляция «съела» всю рентабельность, а расходы в связи с внедрением нового стандарта питания, повышения тарифов на коммунальные услуги и продукты питания только растут.
«Мы не суши-кафешка»
О проблемах отрасли подробно рассказала индивидуальный предприниматель из Рудного Оксана Королева (на фото слева).
– Тарифы на питание не поднимались и вряд ли поднимутся в ближайшее время, хотя по закону индексация на рост инфляции должна быть ежегодной, – говорит предпринимательница. – Нам часто ставят в упрек: мол, в пекарне булочка стоит 120 тенге, а у вас в школе – 200. Но пекарни получают муку из стабфонда, и наши затраты несравнимы. У нас в школах не могут работать «девочки с улицы». Мы не суши-кафешка, которая может взять человека без образования и обучить его. По техспецификации у нас должны работать дипломированные специалисты не ниже четвертого разряда. Если мы заявили четверых таких профи в конкурсе, они обязаны быть на месте весь период договора. Нас проверяют постоянно – планово дважды в год и внепланово в любое время.
Помимо кадрового вопроса на плечи бизнеса ложится обновление материальной базы. Школы часто не имеют финансирования на современное оборудование, и поставщики вынуждены сами его закупать. По словам Оксаны Королевой, вместе с коллегой Жанной Манабаевой она в прошлом году оснастила три рудненские школы печами стоимостью два миллиона тенге. Это рисковые инвестиции, поскольку гарантий, что выиграешь конкурс и останешься работать именно в этой столовой, никаких нет. Но покупка оборудования – вынужденный шаг. Потому что старое потребляет еще больше электроэнергии.
Ресторанные расходы при копеечных доходах
К обсуждению подключилась Лариса Хоменко (на фото справа), чей стаж в школьном общепите Костаная составляет более двух десятилетий. Она подчеркивает: пропасть между обычным общепитом и школьным становится все глубже.
– Если в ресторане за горячее и салат платят десять тысяч тенге, то в школьной столовой – в десять раз меньше, – говорит Лариса Васильевна. – При этом расходы у нас колоссальные. Сегодня поставщик закупает все сам – от тряпок до посуды, которую дети бьют ежедневно в больших объемах. За тепло в огромных столовых, площади которых для нас избыточные, тоже приходится платить огромные суммы. А ответственности у нас больше: мы кормим детей. Я все свои школы перевела на выпечку хлеба собственными силами. Он вкусный и свежий, мы печем его старым «бабушкиным способом», без добавок. Скажу честно, это невыгодно – либо ты 200 булок испек, либо несколько тысяч. Но с поставщиками были проблемы – то «палочку» найдут, то по-ставки задержат, а дети стали есть больше хлеба. Мы не можем оставить их голодными.
Нынешний морозный январь подкинул предпринимателям еще одну проблему. Когда школы уходят на дистанционное обучение, столовые простаивают, но их постоянные расходы (аренда, отопление, базовые оклады персонала) никуда не исчезают. Механизма компенсации за такие простои в правилах не предусмотрено.
Вопрос с льготными тарифами для поставщиков школьного питания пока так и повис в воздухе. Главный инженер ТОО «ЭПК-forfait» Максим Касаткин пояснил, что есть четкая разбивка – тарифы для физлиц, юрлиц и госсектора. Стоимость киловатта никак не зависит от рода деятельности предприятия.
Пути решения могли бы подсказать в антимонопольном ведомстве. Однако, как отметили в Палате предпринимателей Костанайской области, Департамент Комитета по регулированию естественных монополий попросту проигнорировал встречу с предпринимателями.
Бюджетный лабиринт и «индекс несъедаемости»
Ситуация усугубляется тем, что с начала учебного года в Казахстане ввели Единый стандарт школьного питания, который призван оздоровить школьников и повысить их успеваемость. Новое меню более калорийное и сбалансированное. Еще в конце прошлого года депутат Мажилиса Екатерина Смолякова отправила запрос Премьер-министру РК Олжасу Бектенову с просьбой обратить внимание на несоразмерность стоимости школьного питания и продуктов на рынках.
Депутат приводила конкретные цифры: килограмм говядины стоит до 4200 тенге, курицы – 1650 тенге, сливочного масла – 1225 тенге, литр молока – 394 тенге. При этом в Костанайской области один школьный обед для ученика 1-4 классов стоит 645 тенге, 5–9 классов – 705 тенге, 10– 11 классов – 745 тенге. Можно ли накормить школьника на такую сумму? Вопрос спорный, учитывая, что в стоимость входят не только продукты, но и зарплаты персоналу, налоги и прочие расходы.
С такой же ситуацией сталкиваются и предприниматели в других регионах. В этом году на бесплатное питание в Казахстане выделили 192 миллиарда тенге. 9 февраля в Мажилисе обсуждали неэффективное расходование бюджетных средств. Депутаты говорили о том, что на фоне плачевного финансового положения поставщиков до 90% блюд отправляется в мусорное ведро – «здоровое» меню попросту не пришлось школьникам по вкусу. В Минпросвещения апеллируют другими цифрами. По их подсчетам, «индекс несъедаемости» (это понятие пришло к нам вместе с новым стандартом) в последнее время снизился до 17%.
Премьер-министр Олжас Бектенов официально признал тему чувствительной и пообещал продолжить работу по поиску «сбалансированных решений». Пока же «арифметика школьной тарелки» не сходится. И чтобы она, наконец, стала плюсовой, менять нужно не меню, а сам подход к тем, кто стоит у школьной плиты. Ведь в конечном итоге сытый ребенок – это задача не только поставщика.
