Президент Казахстана объявил 2026-й Годом цифровизации и искусственного интеллекта, а Правительство инициировало пакет поправок в Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». «КН» обсудили с Уполномоченным по правам ребенка Костанайской области Несибели БАСЕНОВОЙ новые меры безопасности, к реализации которых казахстанские законодатели призывают приступить незамедлительно.
Безопасный клик
Главная цель нововведений – сделать Интернет безопаснее, прежде всего, для несовершеннолетних. Среди первостепенных мер – ограничение доступа к соцсетям для детей до 16 лет, упрощенная процедура блокировки сервисов и новые обязанности для онлайн-платформ.
Соцсети и маркетплейсы обязаны открывать филиалы в Казахстане, следить за контентом, удалять запрещенные материалы и раскрывать данные анонимных пользователей. Авторы образовательного контента в свою очередь обязаны подтверждать квалификацию, а материалы оккультного характера – соответствующе маркировать.
Время новых решений
– Какую ключевую проблему государство пытается решить этим пакетом поправок в первую очередь – защита детей, борьба с дезинформацией или установление контроля над платформами?
– На самом деле речь идет о комплексе задач, но в приоритете – защита детей и подростков в цифровой среде. Также важно снизить риски дезинформации и повысить ответственность онлайн-платформ. Государство стремится создать безопасное и предсказуемое цифровое пространство, где права граждан, особенно несовершеннолетних, надежно защищены.
– Почему именно сейчас возникла необходимость так жестко пересматривать правила игры в Интернете? Получается, раньше положение дел всех устраивало?
– Современные подростки активно пользуются интернет-ресурсами и соцсетями, а платформы развиваются просто молниеносными темпами. Дети получают доступ к любому рискованному контенту. Старые правила уже не защищают их должным образом.
Влияние онлайн-среды на психику детей выросло: участились случаи кибербуллинга, распространение вредного контента и различных манипуляций. Цифровое пространство движется быстрее, чем мы успеваем за ним следить, и именно это влияет на поведение детей, порой, деструктивно.
Не запретами едиными
– На чем все же основан запрет соцсетей для детей младше 16 лет?
– Данный возраст выбран с учетом психологической и социальной зрелости подростков. В шестнадцать лет дети уже принимают самостоятельные решения в цифровой среде, пользуются транспортом, выезжают за пределы страны и привлекаются к уголовной ответственности. Кроме того, при выборе учитывался международный опыт.
– Но технически полностью запретить детям доступ к соцсетям невозможно…
– Абсолютный контроль, да, нереален. Главная задача – снизить риски и установить ответственность. Даже частичное ограничение создаст более безопасную среду. Мы видим, что даже самые маленькие дети умеют пользоваться гаджетами, поэтому закон не может решить все проблемы, но он может помочь минимизировать риски и опасности.
– Не приведет ли запрет к массовому уходу подростков в VPN и «серые» сервисы?
– Такой риск, безусловно, существует, и его нужно учитывать. Ограничения должны сопровождаться обучением цифровой грамотности и детей, и их мам и пап, а также развитием безопасных альтернатив. Современные дети быстро осваивают соцсети, поэтому родительский контроль и обучение взрослых – ключевой элемент на пути к безопасности.
– Каким образом платформы будут проверять возраст пользователей?
– Сложный вопрос. И для государства в первую очередь. Думаю, исключительно посредством верификации документов и с согласия родителей. Государственные сервисы обеспечат возможность контроля, а платформы – точность проверки данных.
– Не выглядит ли закон лишь попыткой создать иллюзию контроля над глобальной сетью?
– Полного контроля над Интернетом нет и быть не может, как я уже говорила. Закон устанавливает правила взаимодействия государства и платформ, особенно для защиты детей и уязвимых групп населения. Во многих странах уже давно существуют детские аккаунты с ограниченным функционалом: блокируются приватные сообщения, комментарии, алгоритмические рекомендации и таргетированная реклама. Это позволяет детям получать образовательный контент без угрозы манипуляций.
Ответственный Интернет
– Какие альтернативы, кроме запретов и штрафов, рассматривали в Правительстве?
– В первую очередь повышение цифровой грамотности, родительский контроль, создание безопасных детских платформ. Закон – часть комплексного подхода, и после его реализации непременно выявится, уверена, ряд новых моментов, которые платформы должны будут корректировать самостоятельно.
– Где, по-вашему, проходит граница между защитой общества и ограничением цифровых свобод?
– Там, где начинается угроза безопасности ребенка. Мы не можем запретить или заставить подростков пользоваться только полезным контентом. Мы таким образом можем нарушить чью-то свободу.
Но время диктует свои правила, Интернет сегодня во многом калечит наших детей, а порой и забирает жизни. Поэтому мы и вкладываем свои силы, чтобы наши дети развивались в грамотном цифровом обществе.
Задача государства – найти баланс: нельзя полностью запретить доступ к контенту, но важно защитить детей от опасностей Интернета.
В ТЕМУ
«Старые правила уже не работают» Екатерина СМЫШЛЯЕВА, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Ограничение доступа детей до 16 лет к социальным сетям вполне реализуемо, если понимать, что в цифровой среде запрет – это не панацея, а ограничитель. Он не устранит проблему полностью, но способен существенно снизить риски, если правильно встроен в систему.
Скажем, бегать за подростком, равно как и за его родителями и наказывать их за обходы ограничений, бессмысленно. Все ограничения технически легко обойти. Нужны более серьезные механизмы. Их уже сегодня могут обеспечить крупные платформы.
Кроме того, у платформ сегодня существуют более продвинутые технологии, чем формальная проверка возраста при регистрации, о которой обычно говорят скептики. Техногиганты уже используют анализ поведения аккаунта, определяют тип взаимодействий, паттерны активности, реакции на контент и на этой основе могут с высокой точностью определять профили несовершеннолетних и автоматически ограничивать их функционал. К слову, мы все свидетели того, как успешно эти подходы применяются и к нам, взрослым, например, для подбора таргетированной рекламы.
В связи с этим вопрос не в том, можно ли реализовать такие ограничения – можно. И поэтому современное регулирование строится иначе. За нарушения должны отвечать платформы, которые создают и монетизируют цифровую среду, потому что у них на самом деле в руках инструменты для реализации ограничений.
Ключевой вопрос: хватит ли у регулятора административного ресурса, воли и последовательности, чтобы обязать платформы реально нести ответственность за защиту детей, а не перекладывать ее на самих подростков и родителей.
А КАК У НИХ?
16 + Австралия первой в мире запретила доступ к соцсетям лицам младше 16 лет.
Взрослые поддерживают это решение, а подростки считают его посягательством на свои права, пишет Международный общественный медиаресурс DW, призванный информировать зарубежную аудиторию о событиях в мире.
Решение о запрете вступило в силу 10 декабря 2025 года. Лицам моложе 16 лет заблокировали доступ к большинству социальных сетей. Несмотря на протесты против этих планов, доступ к таким сайтам, как Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok, X, YouTube и Reddit ограничили по возрасту на государственном уровне, и этот список будет постоянно обновляться. Онлайн-игры и мессенджеры, такие как WhatsApp, пока останутся без ограничений.
Контроль над соблюдением нового закона правительство Австралии возложило на социальные сети, заявив, что они должны предпринять «разумные шаги» для предотвращения нарушений. За повторные нарушения предусмотрены штрафы до 49,5 млн австралийских долларов (27,5 млн евро). Детей или родителей не будут наказывать в случае нарушения закона.
Чтобы пользоваться платформами, австралийцам теперь придется предоставлять компаниям удостоверение личности, распознавание лица или голоса, или же другие формы цифровой идентификации для подтверждения возраста.
Премьер-министр Энтони Албанезе назвал социальные сети «бичом времени» и заявил: «Я хочу, чтобы люди проводили больше времени на футбольном поле или на спортивной площадке, чем за своими смартфонами»
