На какой ступени своего развития стоит сегодня Казахстан.
В Совет мира – без миллиарда
Из последних внешнеполитических новостей: Казахстан вступил в инициированный Президентом США Д. Трампом Совет мира. На прошлой неделе Касым-Жомарт Токаев по приглашению американского лидера побывал с рабочей поездкой в швейцарском Давосе. Там состоялась церемония подписания Устава новой международной организации.
Приглашения в Совет мира получили около 60 лидеров государств. В их числе оказался и Президент Казахстана КасымЖомарт Токаев. Как подчеркивает политический аналитик из Израиля Юрий Бочаров, сам факт включения республики в этот круг уже говорит о высоком международном статусе страны и доверии к ее внешнеполитическому курсу.
По мнению политолога, Касым–Жомарт Токаев воспринимается в мире как опытный дипломат, сторонник взвешенных решений и прагматичного диалога. Именно такие фигуры сегодня востребованы в условиях турбулентности мировой политики.
Любопытно, что Казахстан, став членом Совета мира на три года, не стал вносить предусмотренный Уставом новой организации миллиард долларов. По информации пресс-службы Акорды, это добровольный, а не обязательный взнос. Помощник президента, его пресс-секретарь Руслан Желдибай распространил также информацию о краткой беседе Касым-Жомарта Токаева и Дональда Трампа. Президент Казахстана напомнил, что им были подписаны так называемые Авраамские соглашения – еще одно детище главы Белого дома по дипломатическому урегулированию на Ближнем Востоке. Кроме того, пожелал ему успехов в проведении внутренней политики «здравого смысла».
С оптимизмом, но взвешенно
Безусловно, здравый смысл нужен во внутренней политике и самому Казахстану. После программного выступления главы государства на последнем Нацональном курултае в Кызылорде в республике должны произойти серьезные политические и управленческие реформы, которые потребуют серьезного изменения Конституции страны. Прежде всего, это коснется законодательного органа страны, который станет однопалатным. В новом Парламенте не будет, например, президентской квоты и квоты для Ассамблеи народа Казахстана. По сути, это будет новая Конституция, заявил Касым-Жомарт Токаев. Комиссия по конституционной реформе уже работает, ожидается всенародный референдум.
Возглавила комиссию председатель Конституционного суда Казахстана Эльвира Азимова. По ее словам, «стоит исключительная миссия – обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы». Заместитель председателя комиссии Ерлан Карин назвал предстоящие события масштабными переменами и глубинным переломом.
Мы попросили прокомментировать текущую ситуацию экс-парламентария, одного из разработчиков Конституции Казахстана 1995 года доктора юридических наук Сергея Жалыбина:
– Конституционные реформы, с завидной периодичностью проходившие все эти годы, по существу привели к необходимости принятия нового Основного закона. Дело в том, что с позиции требований Закона «О нормативных правовых актах», если в нормативный правовой акт вносится более половины поправок, то он подлежит принятию в новой редакции. За годы функционирования главного нормативного правового акта – Конституции РК – в него шесть раз вносились различные поправки, десятки различных изменений. Только при последней конституционной реформе 2022 года в Основной закон внесли 33 поправки. А за годы действия Конституции с 1995 года – порядка тысячи изменений, превышающих половину ее статей. Поэтому Парламенту надо было бы обратить внимание на эту правовую коллизию, а не только аплодировать по поводу предстоящих изменений по переименованию различных государственных и общественных органов, что опять же называется конституционной реформой.
Инициативы главы государства потребуют их реализации и, прежде всего, переустройства Парламента, который должен стать однопалатным и поменять свое название. Такие масштабные реформы, согласно Закону «О нормативных правовых актах», также должны повлечь принятие новой Конституции. Но это не просто смена Основного закона. Это смена основополагающих базовых норм законов, вытекающих из Конституции. За этим следует пересмотр отраслевого, а дальше – иного законодательства. То есть за последние годы парад реформ мы так и не закончили. Конечно, хаоса за этим не последует, но проблему, чтобы ее предотвратить, видеть надо. Эта проблема заключается в том, что одной из фундаментальных основ экономики является стабильность законодательства. Часто меняющиеся правила игры плохо сказываются на развитии бизнеса, инвестиционном климате. Другими словами, надо избежать торможения в развитии экономики страны. В этой связи оптимизм в плане последствий от предстоящих реформ должен быть очень осторожным
