С этого года список социально значимых товаров в Казахстане расширился с 19 до 31 позиции. Однако в попытке сделать дорожающие продукты доступнее государство рискует оставить казахстанцев перед пустыми прилавками.
Уравнение с убытком
Новый приказ Министерства торговли и интеграции РК, вступивший в силу в январе 2026 года, преследует благую цель: сдержать цены на продукты первой необходимости. Но для бизнеса расширение перечня СЗПТ на фоне внедрения Нового налогового кодекса, Национального каталога товаров и прочих государственных инициатив стало очередным тяжким бременем. Теперь под государственное око попало все – от базовой гречки до дорогих зимних огурцов. Предельная надбавка в 15% должна была стать спасением для населения, но для бизнеса она превратилась в экономический капкан.
Главная системная ошибка, по мнению предпринимателей, кроется в самой структуре наценки. Государство жестко ограничило маржу 15 процентами от цены производителя, но «забыло» включить в расчет то, что стоит между заводом и прилавком – логистику. Особенно остро проблема стоит в Костанайской области, где соль, сахар, чай и рыба – привозные на 100%. Плечо доставки в тысячи километров съедает всю допустимую выгоду еще до того, как товар попадает на склад. Вопрос вынесли на обсуждение на очередном заседании отраслевого Совета по вопросам торговли Палаты предпринимателей Костанайской области.
– Мы доставляем продукцию и в отдаленные районы, и это ложится в затраты. Например, если мы везем социально значимый скоропорт, необходим рефрижератор, – выступила председатель отраслевого Совета, директор ТОО «Новь Ltd» Наталья Лапшина. – Доставка разная: со стороны ближнего зарубежья это еще и таможенные сборы. Я думаю, расходы на логистику колеблются в пределах 12–15% от себестоимости и более. Поэтому наше предложение – продумать статьи закона так, чтобы затраты на доставку можно было брать в зачет.
Еще один парадокс законодательства – требование считать надбавку не от реальной цены закупа конкретного товара, а от минимальной цены в категории. Представьте полку с растительным маслом: условно закупочная цена местного масла в пластике – 300 тенге, 15% наценки здесь составят 45 тенге. Рядом стоит импортное масло в стеклянной таре за 3500 тенге. По закону, надбавка на него тоже должна ориентироваться на «минималку» – те самые 45 тенге. В итоге для дорогого продукта наценка превращается в 1%.
– Экономического смысла торговать таким товаром нет – он уйдет с полки, – подчеркивает Наталья Лапшина. – Это приведет к вымыванию ассортимента. Более качественной и дорогой продукции просто не будет. Мы полностью разделяем цель государства – обеспечить население доступными товарами, но сегодня благие намерения приводят к обратному эффекту – дефициту и сбоям в снабжении.
Социальный люкс
Особенно остро вопрос стоит с овощами. Ноу-хау этого года – включение свежих помидоров и огурцов в список СЗПТ – предприниматели называют экономическим нонсенсом. Директор супермаркета Mister Apelsin Бакир Бекиров объясняет специфику «витаминного» бизнеса:
– Логистика овощей – процесс непростой. Огурец или томат – это дорогой скоропорт, который невозможно закупить впрок целой фурой и продавать две недели. Потребителю нужен свежий, хрустящий огурец, поэтому мы везем его небольшими партиями напрямую из казахстанских теплиц. Но когда мы доставляем условные три тонны товара на ГАЗели, транспортные расходы добавляют к стоимости каждого килограмма от 100 до 150 тенге. В процентном соотношении это большая сумма. В надбавке она не учтена от слова «совсем». Я всегда считал, что огурцы и томаты – это не социальный товар, тем более зимой, когда они стоят довольно дорого. Если все останется как есть, мы получим кризис на прилавках.
Превысил – штраф
Между тем государство строго бдит за ценниками на СЗПТ. Руководитель Департамента торговли и защиты прав потребителей по Костанайской области Мурзахан Ерканов акцентирует внимание на том, что с прошлого года за первое превышение размера надбавки вместо предупреждения сразу выносится штраф. Для субъектов малого предпринимательства – 5 МРП (21625 тенге), среднего – 35 МРП (151375 тенге), крупного – 150 МРП (648750 тенге). В случае повторного нарушения в течение года штрафы удваиваются.
– За 2025 год мы провели 247 проверок, 220 субъектов торговли привлечены к ответственности, – сообщил Мурзахан Ерканов. – По состоянию на 17 февраля этого года 18 субъектов торговли привлечены к административной ответственности. Сейчас в работе еще семь проверок. По их результатам мы также выявляем непродуктивных посредников, приобретающих социально значимые товары у производителей или официальных дистрибьютеров и в дальнейшем реализующих в торговые сети и магазины «у дома». Например, в ходе проверки одного супермаркета выяснилось, что он закупал овощи у ИП, который является сотрудником этого же магазина.
Однако предприниматели опасаются, что под ярлык «непродуктивных» попадут жизненно важные оптово-дистрибьюторские компании. Небольшой магазин «у дома» или сельская лавка не могут работать с заводом напрямую: им не нужны вагоны сахара, им нужна одна тонна с доставкой до двери. Эту роль выполняют оптовики, чьи затраты сейчас закон тоже не видит.
Базовый минимум
Ситуация в Костанайской области показательна: в некоторых отдаленных районах продукты парадоксально дешевле, чем в областном центре. Чиновники объясняют это тем, что сельчане закупают товар КамАЗами напрямую, минуя склады. Но для системного ритейла такой подход невозможен.
Предприниматели региона уже сформировали пакет предложений для направления в НПП «Атамекен» и профильное министерство. Чтобы исправить ситуацию, бизнес предлагает не ломать систему, а добавить в нее здравый смысл. Предприниматели настаивают, что нужно четко разделить товары на «базовый минимум» (вроде обычной весовой гречки) и остальной ассортимент, который не должен попадать в жесткие тиски цен. Главная просьба к государству – разрешить официально включать в стоимость расходы на доставку, ведь без участия оптовиков-дистрибьюторов продукты просто не доедут до сельской глубинки. Также представители торговли предлагают отказаться от абсурдной привязки наценки к самой низкой цене в категории, и дать магазинам время, чтобы распродать остатки товаров, закупленных еще в прошлом году. Вместо того чтобы заставлять продавцов ежеминутно пересчитывать ценники и жить в страхе перед штрафами, бизнес советует переходить к адресной помощи нуждающимся.
Подытоживаем: предприниматели не просят отмены регулирования. Он просят правил игры, которые позволят им не просто существовать, но и довезти тот самый «социальный» огурец до прилавка, не обанкротившись по дороге.
ОБНОВЛЁННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ:
- мука пшеничная первого сорта;
- хлеб пшеничный из муки первого сорта (формовой);
- рожки;
- крупа гречневая (ядрица);
- рис шлифованный (круглозерный);
- картофель;
- морковь столовая;
- лук репчатый;
- капуста белокочанная;
- помидоры (кроме сортов «черри», «виноградные»);
- огурцы (кроме сорта «корнишоны»);
- яблоки;
- сахар белый – сахар-песок;
- масло подсолнечное;
- говядина с костями;
- говядина бескостная;
- мясной фарш;
- баранина, включая бескостную;
- конина, включая бескостную;
- рыба свежая, охлажденная и мороженая (лещ, карась, судак, карп, сазан);
- мясо кур (бедро, голень, окорочка куриные);
- куры (тушка);
- молоко пастеризованное, ультрапастеризованное, стерилизованное от 2,2% до 6% жирности без вкусовых добавок (за исключением безлактозного);
- кефир 2-3% жирности (за исключением безлактозного);
- сметана (за исключением безлактозной);
- творог 5-9% жирности (за исключением безлактозного);
- сыр твердый, полутвердый 40-50% жирности;
- масло сливочное (несоленое, не менее 72,5% до 80% жирности без наполнителей и растительных жиров);
- яйцо куриное (i категория);
- чай черный (без вкусовых добавок, кроме пакетированного);
- соль поваренная пищевая (кроме «экстра»).
