Суд обязал костанайский кооператив «Садовод» демонтировать шлагбаумы на въездах и оштрафовал его за «самозахват» земли. Дачники считают это опасным прецедентом для всех садовых обществ региона. Сегодня их лишают охраны, а завтра могут оставить без электричества и воды, признав всю инфраструктуру незаконной.
Старики-разбойники
Зал Костанайского областного суда был переполнен. Рядовые дачники, по большей части пенсионеры, пришли защищать не кусок железа на въезде, а право на безопасность и само существование своего товарищества. На скамье подсудимых – потребительский кооператив «Садовод», где люди не только сезонно возделывают грядки, но и живут круглый год.
История началась с банального дорожного инцидента. Один из посетителей общества «Садовод», столкнувшись с закрытым шлагбаумом на въезде, не захотел ждать или звонить по номеру телефона, который крупными цифрами указан прямо на посту. Мужчина решил проблему силой – попросту сломал шлагбаум. Когда встал вопрос о возмещении ущерба за испорченное имущество, виновник инцидента выбрал тактику нападения. Он не только отказался платить, но и написал жалобу в правоохранительные органы, поставив под сомнение законность самой установки шлагбаума.
Жалоба сработала: в октябре 2025 года в «Садовод» нагрянула проверка. Сотрудники Департамента по управлению земельными ресурсами Костанайской области посчитали, что имеет место быть «самовольное занятие земель» площадью 0,0028 гектара. Поскольку свежих правоустанавливающих документов на этот крошечный пятачок у общества не нашлось, Департамент квалифицировал нарушение по ст. 136 КоАП РК. Кооперативу назначили штраф и вынесли предписание: либо оформить землю как положено, либо снести шлагбаумы.
Общество «Садовод» не согласилось со статусом захватчика и оспорило протокол в административном суде. Главный аргумент – земля была выделена обществу еще в 1966 году решением исполнительного комитета Кустанайского городского совета депутатов. Границы участка были четко определены естественными рубежами – рекой Тобол и озером Шахринка. Суд первой инстанции встал на сторону дачников. Судья посчитал, что если решение 60-летней давности никто не отменял, то и никакого «самовольного занятия» нет – шлагбаумы стоят в исторических границах общества. Производство по делу было прекращено за отсутствием состава правонарушения. Однако прокурор Костаная внес протест, и разбирательство пошло по второму кругу.
Шлагбаум в огороде
Представители «Садовода» на рассмотрении апелляционной жалобы не отрицали: документы нужно привести в соответствие с современным законодательством. Но сделать это физически невозможно.
– Отдел архитектуры нам отказал в предоставлении этого участка, ссылаясь на то, что это не подпадает под исключительные случаи статьи 48 Земельного кодекса, – выступил в суде представитель ПКТС «Садовод» Рашид Курбанов. – В акимате прямо сказали, что мы эту землю не получим. Такая же ситуация произошла и с проведением газа, нам отказали в предоставлении сервитута под газопровод. При этом в 2019 году мы спокойно оформили землю, на которой стоят здание конторы и другие постройки. Почему такая избирательность? И как мы сейчас можем исполнить предписание, если нам не дают все оформить по закону?
Судья Галина Зинина признала, что общество сейчас находится в юридическом тупике. Землю могут реализовать через аукцион, но гарантий, что общество получит клочок под шлагбаум – никаких.
– Утвержденный проект детальной планировки на запрашиваемый участок отсутствует, – констатировала судья. – Обратятся дачники через аукцион – им скажут: «А у вас нет ПДП». Опять круг замкнулся. Мне просто интересно, как им теперь вопрос решить? Это целое садовое общество. Представитель уполномоченного органа, хоть это и выходит за рамки дела, можете ответить на вопрос?
– Освободить землю и использовать только границы своих выделенных участков, – предложил главный специалист Департамента земельных ресурсов Тлеген Койшигулов.
– Хорошо. Они что, могут сдвинуть дачные участки? Или кто-то у себя в огороде должен шлагбаум поставить? Ну и кто отдаст свой участок под охрану? – парировала Галина Зинина.
Вопросы остались риторическими.
Нет страны – нет земли
Позиция прокуратуры и профильного Департамента свелась к историческому отрицанию: Советского Союза больше нет, а значит, и права на землю тоже. Адвокат садового общества Ринат Кузубаев считает иначе:
– Республика Казахстан является правопреемником Казахской ССР, а, значит, акты исполнительных органов имеют юридическую силу и сейчас. В чем причинен ущерб государству, если на этом месте будет стоять шлагбаум в интересах охраны порядка в садовом обществе? К тому же, мы представили суду первой инстанции сведения о том, что дачное общество платит все налоги за землю. То есть, когда общество платит земельный налог – это хорошо, а когда на этой земле ставит шлагбаум – уже плохо.
Однако Фемида сочла, что ностальгические ссылки на советское прошлое не могут соперничать с современными нормами Земельного кодекса. ПКТС «Садовод» официально признали виновным в самовольном занятии государственной земли. Учитывая некоммерческий статус общества и то, что раньше оно не привлекалось к ответственности, суд проявил гуманность, снизив сумму штрафа на 30 процентов. В итоге «Садоводу» придется выплатить в казну 275240 тенге. Если общество в ближайшее время не демонтирует шлагбаумы, после следующей проверки ему придется заплатить еще больше.
Эффект домино
Почему дело «Садовода» называют прецедентным? Потому что проблема вскоре может постучаться в ворота любого дачного общества, чьи коммуникации проходят по дорогам общего пользования.
– Речь идет не о двух шлагбаумах, а о нашем дальнейшем существовании как общества, – пояснил «КН» Рашид Курбанов. – Завтра нам напишут, что электрические опоры, водоводы, насосные станции и КТП, которые десятилетиями располагаются на территории садового общества, тоже вне закона. Вместо шлагбаума более 60 лет стояли ворота, мы их просто усовершенствовали. До этого момента ни у кого не возникало вопросов ни к нам, ни к другим обществам города, где стоят будки охраны. Получается парадокс: когда мы просим акимат отремонтировать дороги, нам отвечают: «Дороги наши, городские, но обслуживать их должны вы». Мы соглашаемся. За счет собственных взносов поддерживаем их в порядке, устанавливаем видеокамеры и шлагбаумы, чтобы защититься от воров и закладчиков, с которыми полиция ничего не может сделать. Мы своими руками создаем инфраструктуру, а теперь нас за эту же инициативу наказывают. Если сегодня демонтировать охрану здесь, завтра по этой же схеме можно наказать любое садовое общество.
По сути, процесс о 28 квадратных метрах превращает дачников в заложников двойных стандартов: город признает дороги своими, когда нужно выписать штраф за шлагбаум, но тут же объявляет их «чужими», когда речь заходит о ремонте или прокладке труб. Это те же грабли, на которые наступили садовые общества, закупившие дорогостоящее оборудование для газификации домиков, но застрявшие на этапе «приземления» труб на государственную землю. При этом на часть участков «голубое топливо» уже успели провести – значит, еще вчера городские власти смотрели на дачную инфраструктуру иначе и находили законные способы дать добро. Почему именно сейчас диалог акимата с дачниками сменился на язык штрафов и запретов?
Фото автора и предоставлено Рашидом Курбановым
