О послании Президента говорим с Сергеем Жалыбиным

Чтобы знать, какие, надо очень хорошо ознакомиться с текстом Послания Президента Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. Не хочется говорить, что очередным, потому что оно – уникально.

Послание не обо всем сразу, а точечное – о модернизации по­литической системы. Направ­лений много. Сегодня с докто­ром юридических наук, членом Совета сенаторов республи­ки, экс-депутатом Парламента Сергеем ЖАЛЫБИНЫМ мы говорим о реформировании главного законодательного ор­гана страны.

– Сергей Михайлович, в чем главный «нерв»?

– В усилении Парламента. На мой взгляд, это выражает­ся, прежде всего, в новом, а, по сути, старом порядке избрания депутатов Мажилиса – когда де­путатский корпус формируется по партийным спискам (избира­тели голосуют за партии, кото­рые выдвигают своих предста­вителей) и по одномандатным округам (голосуют за конкрет­ного человека). Это более пол­но соответствует демократиче­ским процедурам формирова­ния Мажилиса.
Заслуживает внимания пред­ложение наделить верхнюю па­лату Парламента – Сенат – пра­вом одобрять или не одобрять законопроекты, принятые Ма­жилисом. По действующей се­годня конституционной норме, именно Мажилис одобряет за­конопроекты, а Сенат принима­ет законы. Теперь это предлага­ется поменять.

– Значит, полномочия Ма­жилиса расширяются, а у Се­ната сужаются?

– Это только на первый взгляд. Потому что в случае неодобрения Сенатом приня­тый Мажилисом закон может и не вступить в законную силу. То есть укрепляется принцип сдержек и противовесов, что в полной мере соответствует об­щемировым демократическим основам.

– При этом Ассамблея наро­да Казахстана больше не бу­дет избирать своих депутатов в Мажилис. Может, как счи­тают некоторые, ее место уже в задних рядах, а то и хуже?

– Вовсе нет. Она будет выд­вигать кандидатов на занятие пяти кресел в Сенате, которых утверждает Президент. Сегод­ня глава государства назначает 15 депутатов Сената, а будет на­значать десять. Пять из них – по рекомендации Ассамблеи. Та­кое перераспределение портфе­лей связано с провозглашенным Касым-Жомартом Токаевым ог­раничением полномочий Пре­зидента.

Многие соотечественники считают, что назначенцы – это что-то вроде наблюдателей главы государства в Парламен­те. Поэтому Президент не ру­бит с плеча, и все же оставля­ет таких депутатов. Чтобы эти люди представляли отдельные направления национальной и региональной политики. Не­смотря на критику этого ор­гана, отказываться сейчас от Ассамблеи народа Казахстана преждевременно. Парламент развивается с учетом сегод­няшних реалий не революци­онно, а эволюционно. Кроме того, Казахстан остается мно­гонациональным государст­вом. Как мне представляется, АНК еще будут реформиро­вать с учетом уже полученно­го опыта.