Рыночная экономика на уровне государства вновь подверглась ревизии.
Энергетический хаос
На очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при областной Палате «Атамекен» попытались выработать позицию по злободневному сегодня вопросу. По указанию правительства приостановлены действия лицензий нерегулируемых энергоснабжающих организаций. Проще – посредников, а с позиции рыночной экономики – конкурентной среды.
В Казахстане два вида энергоснабжающих организаций: регулируемые и нерегулируемые. Первые обслуживают население и госорганы. Их деятельность контролируется Комитетом по регулированию естественных монополий. Вторые сами устанавливают тариф на электроэнергию. Меньше месяца назад часть депутатов Мажилиса потребовала от правительства прекратить деятельность посреднических организаций. Кабинет министров отреагировал молниеносно: приказал подразделениям на местах в одностороннем порядке приостановить лицензии бизнеса. Предприниматели считают, что незаконно. Шум поднялся на уровне республики.
Как пояснил на заседании Совета по защите прав предпринимателей руководитель областного департамента по регулированию естественных монополий Акан Ташпанов, в Костанайской области пять регулируемых энергоснабжающих организаций. Цена зависит от объемов реализации. Чем выше – тем ниже стоимость. У регулируемых организаций реализация сильно упала, их ценообразование искусственно сдерживается или даже скрыто субсидируется из бюджета государством, поскольку они работают, прежде всего, с населением. С прекращением деятельности бизнес-конкурентов будет единый источник снабжения. По информации Акана Ташпанова, они уже разослали регулируемым энергоснабжающим организациям письма с просьбой обозначить свои ценовые варианты: «Мы ожидаем у них увеличение объема реализации, а отсюда и снижение цены».
На вопрос предпринимателей, есть ли у Департамента полномочия на приостановление действий лицензий, Акан Ташпанов ответил:
– У нас есть поручение правительства.
– Цель нам понятна, – заявил председатель Совета по защите прав предпринимателей Владимир Шакун. – Механизма нет. Пока же при действующем законодательстве права бизнеса нарушаются. Надо минимизировать риски. Что цены снизятся, никто не гарантирует.
Сегодня бизнес воспринимает ситуацию, как попытку государства монополизировать энергетический рынок и убрать из него конкурентную среду. На этом фоне неожиданно возник вопрос: в чьих интересах? Еще свежи в памяти уголовные дела в отношении тех, кто когда-то стоял у энергетического руля республики. Не повторится ли и теперь, когда «рулить» будет поручено квазигосударственному сектору?
Частично на вопрос ответил первый заместитель руководителя антикоррупционной службы Рустем Токбергенов. По его словам, это политическое решение. И реакция на него будет. Что касается интересов отдельных лиц, то существует мониторинг, не обязательно публичный, а, скажем, оперативным путем.
В ведомственных ножницах
В сложной для него ситуации оказалось ТОО «РИЧПЛАТ». Предприятие занимается производством кирпича. Им нужен собственный карьер по добыче глины. Такой когда-то был недалеко от поселка Майкуль Костанайского района, но потом разработку там прекратили. По словам руководителя ТОО Каиржана Байжанова, с конца прошлого года они стали собирать документы, прошли множество согласований, и в марте 2024 года получили лицензию на освоение месторождения. Население поселка не против глиняного карьера, предприниматель даже заключил с местным акимом меморандум по социальной поддержке. Осталось последнее – оформить земельный участок. Но областная земельная комиссия ТОО в этом отказала. Причина: большая часть возможного карьера находится на территории Майкульского сельского округа. А его границы гораздо шире, чем самого поселка Майкуль.
На заседании Совета по защите прав предпринимателей завязалась целая ведомственная дискуссия. Руководитель отдела земельных отношений акимата области Габдылкадим Магзумов, он же секретарь жилищной комиссии, доказывал свою правоту. Руководитель отдела недропользования управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Канат Умирбаев – именно его ведомство по согласованию с «Севказнедрами» выдало предпринимателю лицензию – свою. Возник вопрос: прав ли акимат Костанайского района, на основании письма которого приняла решение областная земельная комиссия? Даже представитель областной прокуратуры в этом усомнился. Поэтому на заседании Совета решили изучить все документы, и при необходимости Палата предпринимателей будет помогать обжаловать решение об отказе в оформлении земельного участка под карьер для добычи глины.
