Обсуждаем темы:
1. Акимы городов и районов меняют статус
2. Здоровье канцлера в зоне критики
3. Новая Рада – новая жизнь
Эксперты:
1. Арман Абенов, руководитель аппарата акима Костанайской области
2. Александр Рар, политолог-международник, публицист (г. Берлин, ФРГ)
3. Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии
Арман АБЕНОВ: «Не существует допустимого процента ошибок»
– Арман Таргынович, глава государства своим Указом внес изменения в реестр политических должностей. Акимы городов областного значения и районов исключены из категории административных госслужащих корпуса «А» и теперь будут политическими госслужащими. Повысятся ли требования к акимам районов?
– Закон о госслужбе дает четкое разделение этих понятий. Административный госслужащий – это профессионал управленческого уровня, для которого предусмотрен особый порядок отбора в кадровый резерв, прохождения и прекращения государственной службы. Деятельность политического госслужащего носит политико-определяющий характер, на него возложена ответственность за реализацию политических целей и задач.
Произошедшие изменения, на мой взгляд, в первую очередь коснутся именно ответственности акимов городов и районов. Если ранее вопрос их дисциплинарной ответственности предварительно должен был рассматриваться на заседании региональной кадровой комиссии, то теперь аким области может принять решение самостоятельно. Думаю, ответственность за исполнение поручений главы государства и выполнение государственных стратегических программ, безусловно, повысится. При этом изменение статуса акимов не повлияет на их основные задачи, они остаются прежними.
– Теперь главный вопрос: изменится ли кадровая политика? Нехватка профессиональных управленческих кадров, о которой много говорят, изживет себя?
– Что касается подбора кадров, то здесь мы видим позитивные перемены, которые, скажем так, давно назрели. Порядок выдвижения на эти должности несколько упрощен, и теперь можно выдвигать управленцев, хотя и не состоящих в кадровом резерве, но имеющих управленческий опыт в других сферах, в том числе не связанных с государственной службой. В мировой практике немало примеров, когда успешные управленцы из бизнес-среды или творческих сфер деятельности успешно применяли свой опыт и знания в политике, и не только на местном уровне. Я думаю, такой подход решит многие вопросы, в том числе и проблему нехватки кадров. Подчеркну, что при назначении на политические государственные должности, в частности, акимов районов, можно также рассматривать кандидатуры, зачисленные в кадровый резерв административной государственной службы корпуса «А», так как они прошли специальный отбор, имеют опыт работы на руководящих должностях.
– Статус меняется, а люди остаются прежними. Если обратиться к недавнему выступлению Президента Касым-Жомарта Токаева, то он недвусмысленно сказал о том, что акимы ведут себя, как князья. Наверное, это не по адресу районных акимов, но суть та же?
– Повторюсь: если ранее акимы районов были хозяйственниками управленческого уровня, то теперь на них ответственность за реализацию политических целей и задач, и они должны это осознавать. Следовательно, отношение к своему населению, субъектам частного бизнеса, в том числе потенциальным инвесторам должно быть соответствующим.
Президент выделил отношения акимов именно с инвесторами. В регионе в целом или в отдельном районе роль инвесторов очень значима, ее трудно переоценить. А не оценить – чревато последствиями для экономики, для тех, кому инвестиции дают работу и зарплату. Это глобальная тема, и, как справедливо отметил глава государства, акимам необходимо менять подходы при диалоге с инвесторами. Отношения между акимами и бизнесом необходимо выстраивать исключительно в деловом ключе.
При этом нельзя забывать, что каждый госслужащий любого уровня, будь то политический или административный, обязан следовать установленным нормам этики поведения, основанным на высоких профессиональных и личностных компетенциях, морально-нравственных качествах и этическом поведении. Это все определено Этическим кодексом государственных служащих РК.
– Если затронуть ошибки в подборе кадров и ошибки, которые на высоких постах кадры совершают, и это, к сожалению, не только ошибки, то есть ли допустимый порог их количества, так называемый процент?
– Не существует ни порога, ни процента допустимых ошибок. И вводить что-то подобное было бы неуместным. За все ошибки полагается ответственность, без скидок на их количество. Потому что ошибки акимов в любом случае скажутся на качестве жизни населения, на уровне социально-экономического развития конкретного региона. Есть много обстоятельств, при которых требуется нести персональную ответственность. Это сложная работа, и каждый, кто приходит на высокий пост, должен быть к этому готов – и профессионально, и морально.
Александр Рар: «Либеральная пресса безжалостна»
– Александр Глебович, обсуждение здоровья канцлера Германии Ангелы Меркель, похоже, вышло за рамки этики. Сколько раз ее била дрожь в ходе официальных мероприятий, была ли у нее одышка, обсуждается публично, на весь мир. Как вы считаете, это происки политических конкурентов или это опять же «торжество демократии»?
– Либеральная пресса безжалостна. Любую слабость общественной личности использует в надежде, что будет скандал. Пресса зарабатывает на скандалах, на эмоциях, на громких кампаниях. Меркель этой участи не избежала. Она не может дисциплинировать «четвертую власть». Меркель в течение всей карьеры умело использовала СМИ для собственных политических целей, она нравилась журналистам. СМИ с ней всегда обращались корректно. До тех пор, пока не увидели ее физической слабости. Думаю, немецкая пресса уже от нее не отстанет.
Фото vesti.ru
– Раздаются голоса, что ей не дадут остаться на посту канцлера до конца срока, до декабря 2021 года. Есть ли примеры, когда политиков вынуждали уйти по причине нездоровья?
– Яркий пример: Сара Вагенкнехт. Она руководила партией «Левая». После затянувшейся болезни популярнейшая 49-летняя женщина-политик уходит на задний план.
КСТАТИ. «Я бы никогда не решилась на уход из большой политики, если была бы полностью здорова». Сара Вагенкнехт на вопрос издания Spigel (22.03.2019) ответила: «Уже много лет живу в постоянном стрессе. Поэтому у меня постоянно возникали проблемы со здоровьем. Теперь я вышла из строя на довольно продолжительное время и осознала, что это предупреждение, к которому я просто обязана отнестись серьезно...» Сара Вагенкнехт – немецкий политик, доктор экономических наук, не раз выступала за улучшение отношений с Россией.
Канцлер Германии Ангела Меркель экстренно отправилась в отпуск после 20 июля. В Интернете растиражировано сообщение Spigel о том, что на рабочем месте ее не будет 28 дней. Другие СМИ дополняют: Меркель взяла в Альпы книгу американской писательницы Сири Хустведт «Дрожащая женщина». В произведении описывается история женщины, у которой, как у Меркель, начались приступы неконтролируемой дрожи
Михаил Погребинский: «В новом составе Рады национал-радикалов будет меньше»
Фото novayagazeta.ru
– Михаил Борисович, украинская президентская партия «Слуга народа» лидировала с огромным отрывом от конкурентов. В новом парламенте у нее будет подавляющее большинство. Значит, ресурс доверия избирателей к Зеленскому по-прежнему высок, хотя эксперты говорили о разочаровании?
– Да, ресурс доверия к Зе пока очень высокий, более 65 процентов. Новая Рада в значительной мере – новая жизнь. Какова она, пока сказать трудно. Но можно предположить, что целый ряд бед старых Рад будут преодолены, в частности, кнопкодавство, массовые прогулы – например, путем введения индивидуального голосования. Важно, что в новом составе Верховной Рады количество национал-радикалов намного уменьшится – полного контроля за ВР у них не будет.
Людмила ФЕФЕЛОВА.
E-mail: bolgerdt@mail.ru
