Речь идет о барьерах, которые мешают бизнесу развиваться стабильно. Их по-прежнему много. Вопрос обсуждали на совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при областной палате «Атамекен».
Есть предложение
Как показали анализ обращений в палату (только в письменном виде в 2019 году их поступило порядка 500), публикации в СМИ, социсследования, коррупционные риски сохраняются. Причем во многих сферах.
Вот пример по естественным монополиям. Предприниматели сообщают, что контролеры зачастую сами срывают пломбы, после чего предлагают решить вопрос неофициально. Если человек отказывается, поступает новое предложение: разрулить ситуацию в рамках согласительной комиссии, но за более серьезную сумму. В палате считают, что подобный коррупционный риск связан с возможностью монополиста при отсутствии пломбы сделать перерасчет с доначислением огромных сумм.
Привели пример. Индивидуальному предпринимателю по электроэнергии доначислили 45 миллионов тенге за якобы отсутствие пломбы на приборе учета. Со слов предпринимателя, ему поступило предложение о возможности снизить эту сумму до 9 миллионов. А потом акт проверки аннулировали, признав его необоснованным.
Для исключения подобных ситуаций предлагается внести в правила пользования газом, электроэнергией изменения. Запретить монополистам делать перерасчет, если нет признаков хищения. Кроме того, не помешали бы особые досудебные процедуры разрешения конфликтных ситуаций.
Кто не успел, тот опоздал
Много проблем остается в сфере сельского хозяйства. По информации начальника отдела Палаты Рината Давлетпаева, три года подряд к ним поступают жалобы по вопросам субсидирования через интернет-систему Qoldau.kz. Электронный формат должен снять коррупционные риски, исключить личный контакт предпринимателя и чиновника.
В 2019 году в Костанайской области из более чем 460 тысяч услуг, оказанных бизнесу, около 82 процентов – именно в электронном формате. Но не все получается. Инвестиционное субсидирование очень важно для сельского предпринимателя, ведь государство обещает возместить от 25 до 80 процентов понесенных затрат, в зависимости от видов работ и спецприобретений. Но для этого надо подать заявку на портал. И успеть это сделать быстро, потому что, во-первых, бюджетные средства ограничены, а во-вторых, они выдаются в порядке очереди.
На заседании Общественного совета привели пример по 2019 году. Было объявление: прием заявок начинается в 10 часов. А фактически их начали принимать в 9 часов. В итоге все средства выбрали крупные предприятия, а более мелкие сельхозпроизводители остались с носом. Такая же ситуация повторяется и в этом году. Поэтому сельхозпроизводители вынуждены нанимать посредника, чтобы тот помог им пробиться в очереди на портале. Выход в Палате видят такой: во-первых, увеличить мощности серверов портала. Кроме этого, не привязывать прием заявок на субсидирование к определенному часу, а создать их реестр, чтобы выделять средства по мере их поступления. Есть и еще одна проблема. Правила субсидирования меняются слишком часто. Это мешает разрабатывать новые проекты с расчетом на поддержку государства.
Ситуация не меняется
Жалобы бизнеса по земельным вопросам вот уже несколько лет составляют пятую часть от всех обращений. Отказ на предоставление участка, затяжное рассмотрение вопроса, непрозрачность процедур – вот о чем речь. Был расчет на то, что ситуацию изменят аукционы по приобретению земельных участков. Не поменяли. В 2019 году госорганы провели только 35 аукционов по реализации 174 участков. В Джангельдинском, Карасуском, Сарыкольском, Узункольском районах и районе Беимбета Майлина их не было вообще. Хотя свободная земля там есть и она востребована. Когда же предприниматели обращаются за предоставлением конкретного участка, им отказывают, ссылаясь, что надо провести аукцион. И не проводят в срок! Иногда чиновники только от предпринимателя узнают, что есть какой-то свободный земельный участок. После чего решают, как его можно передать. И вот тогда возникают коррупционные риски. Есть примеры. В октябре прошлого года по уголовной статье осудили руководителя отдела земельных отношений Костанайского района. Узнав, что есть свободный участок, за победу на аукционе по его выделению он запросил миллион.
Для предоставления земель сельхозназначения назначают конкурсы. В 2019 году по области их провели 23. А в Федоровском районе и районе Беимбета Майлина – ни одного. Хотя свободные земли запаса там есть. В Палате предпринимателей считают, что надо законодательно закрепить обязанность акиматов осуществлять мониторинг свободных земель. А конкурсы проводить ежеквартально, причем по реальным, а не сниженным ценам.
По Земельному кодексу РК местные исполнительные органы обязаны размещать на своем интернет-ресурсе информацию о лицах, которые получили земельный участок, указывать его местонахождение, срок аренды. Но дело идет со скрипом. В прошлом году Совет по защите прав предпринимателей уже обсуждал этот вопрос. Материалы направили в областной акимат и управление по контролю за использованием и охраной земель. Там провели проверку. Нарушения нашли в Аркалыке, Костанае, Рудном, а также в 9 регионах области.
