День труда, недавно отмеченный в Казахстане, стал лишь поводом для разговора о том, почему людям с инвалидностью важно сохранять трудовую активность. Наш собеседник – Алия МЕКЕБАЕВА, руководитель Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Минтруда РК по Костанайской области.
Быть нужным
– Если мы говорим о людях с инвалидностью, то чаще всего разговор идет о медицинской помощи, социальных выплатах и различных мерах поддержки. Но насколько важен для такого человека сам факт возможности работать?
– На практике мы видим, что для человека работа – это гораздо больше, чем просто заработок. Когда случаются проблемы со здоровьем, меняется привычный уклад жизни. И один из первых вопросов, который он задает: «Смогу ли я дальше работать?».
Да, для кого-то работа – это возможность содержать семью. Для кого-то – сохранить привычный образ жизни и профессиональные навыки. А для кого-то особенно важно просто чувствовать себя нужным, общаться с коллегами, оставаться частью коллектива. Поэтому возможность продолжать трудовую деятельность с учетом состояния здоровья действительно имеет большое значение и для социальной, и для профессиональной реабилитации.
– На практике инвалиду не всегда просто сохранить работу. С какими ситуациями вы сталкиваетесь?
– Ситуации бывают совершенно разные. Иногда человек может выполнять прежнюю работу, но ему необходимы определенные условия. Например, уменьшение физической нагрузки, изменение режима работы, возможность чаще делать перерывы, адаптация рабочего места.
В других случаях прежняя профессия становится уже недоступной. И тогда возникает необходимость искать другой вид деятельности. Самое сложное – когда человек психологически готов работать, имеет большой профессиональный опыт, но состояние здоровья уже не позволяет ему выполнять привычную работу в прежнем объеме. В таких ситуациях крайне важна поддержка. Нельзя ставить во главу угла то, что человек «не может выполнять прежнюю работу». Нужно задать другой вопрос: «Что он может делать, и какие условия ему для этого необходимы?».
Один на один
– Не первый год слышу от соцзащитников, что при проведении медико-социальной экспертизы важно увидеть не только ограничения, связанные со здоровьем.
– Именно. Специалисты оценивают нарушения функций организма и связанные с ними ограничения, но одновременно учитывают сохраненные возможности человека. Для нас принципиально важно, чтобы рекомендации были индивидуальными. У двух людей с одинаковым диагнозом возможности могут разные. Один человек продолжает работать практически без изменений, другому требуется адаптация рабочего места, третьему необходимо переобучение. Поэтому нельзя подходить к человеку только с позиции диагноза.
– А что происходит, если человек говорит: «Я хочу работать, но прежнюю работу уже не потяну»?
– Это как раз тот момент, когда лицу с инвалидностью особенно необходима правильная поддержка. Мы рекомендуем исходить не только из того, какую работу человек выполнял раньше, но и из его сегодняшних возможностей. Например, он много лет работал физически, а после заболевания такая нагрузка ему противопоказана. Это не обязательно означает, что он вообще не может работать. Возможно, ему подойдет работа с меньшей физической нагрузкой или другой характер деятельности. Если прежняя профессия действительно больше не подходит, одним из вариантов может стать профессиональное обучение или переобучение. И здесь важно, чтобы человек не оставался один на один со своей проблемой.
Для нас принципиально важно, чтобы рекомендации были индивидуальными. У двух людей с одинаковым диагнозом возможности могут разные. Один человек продолжает работать практически без изменений, другому требуется адаптация рабочего места, третьему необходимо переобучение. Поэтому нельзя подходить к человеку только с позиции диагноза.
– Куда нужно обращаться инвалиду в поиске подходящей работы?
– В таких случаях важную роль играют карьерные центры. Лицо с инвалидностью может обратиться туда за содействием в занятости, профессиональной ориентацией, подбором подходящей работы. При необходимости карьерный центр может направить человека на профессиональное обучение, переподготовку или повышение квалификации.
Особенно это актуально в ситуации, когда человек утратил возможность трудиться по прежней профессии или не может найти подходящую работу из-за отсутствия необходимой квалификации. Такие основания прямо предусмотрены Социальным кодексом. То есть путь человека может выглядеть следующим образом: сначала определяют его состояние здоровья и трудовые возможности, затем при необходимости формируют соответствующие рекомендации, а дальше, уже совместно с системой занятости, решают вопрос о профессиональной ориентации, обучении и трудоустройстве.
Есть квоты
– Существуют ли дополнительные механизмы, которые помогают инвалиду найти работу?
– Да. Один из таких механизмов, замечу, действенных – квотирование рабочих мест. Местные исполнительные органы устанавливают квоту для трудоустройства лиц с инвалидностью. При этом конкретный ее размер утверждают в законодательном порядке для организаций соответствующих категорий. Размер квоты установлен в пределах от 2 до 4 процентов от численности рабочих мест. Тяжелые работы и те, что с вредными, опасными условиями труда, не в счет.
– Но работодатель может сказать, что не знает, какое рабочее место подойдет инвалиду?
– В этом случае важно взаимодействие с карьерным центром. Современная система предусматривает не только подбор вакансий, но и механизмы содействия в организации специальных рабочих мест. Социальный кодекс предусматривает возможность их субсидирования.
Ничего не могу. Можешь
– Бывают случаи, когда человек сам отказывается от работы, хотя объективно может продолжать трудиться?
– Конечно. И это тоже понятная реакция. После серьезного заболевания или установления инвалидности человек иногда начинает воспринимать себя исключительно через свои ограничения: «Теперь я инвалид, значит, уже ничего не могу…». Но мы видим много примеров, когда человек постепенно возвращается к активной жизни, продолжает работать, осваивает новое направление, меняет условия труда. Поэтому очень важно, чтобы человек понимал: инвалидность не означает автоматического прекращения профессиональной жизни.
– Труд равен реабилитации?
– Да. И это особенно хорошо видно именно в практической работе. Когда человек возвращается к профессиональной деятельности, он восстанавливает не только трудовые навыки. Он возвращается в коллектив, общается, планирует свой день, принимает решения, чувствует ответственность за результат. Это влияет и на социальную адаптацию человека.
Но здесь важно не превращать труд в обязательное условие реабилитации. Возможность работать нужно определять реальными возможностями конкретного человека. Для одного возвращение на работу станет важнейшей частью восстановления привычного образа жизни, а другому в определенный период потребуется совершенно другой объем поддержки.
– Что бы вы хотели изменить в отношении общества к людям с инвалидностью как к работникам?
– Наверное, самое главное – перестать заранее определять возможности человека только по факту наличия инвалидности. Инвалидность – это характеристика состояния здоровья и ограничений жизнедеятельности. Но она не говорит сама по себе о профессиональных качествах. У человека может быть большой опыт, высокая квалификация, желание работать и при этом необходимость в определенных условиях. Нам важно двигаться от подхода «что человеку нельзя» к подходу «что человеку доступно» и «что необходимо сделать, чтобы он мог это реализовать».
