Амбициозный переход казахстанских грузоперевозок от бумаги к цифре не продержался в реальных условиях и полумесяца. Спойлер: государство привычно включило заднюю передачу и уже готовит отсрочку.
Непутевые листы
Речь идет о Единой системе управления транспортными документами (ЕСУТД). С 1 июня грузополучателей, отправителей и перевозчиков обязали оформлять электронные путевые листы и товарно-транспортные накладные. За пару недель до официального старта костанайские логисты раскритиковали систему. Бизнес предупреждал: из-за отсутствия Сети в полях, регулярных сбоев и банальной неготовности водителей-одиночек в одночасье стать айтишниками, реформа вместо прозрачности гарантирует отрасли лишь миллиардные убытки.
Мрачный прогноз оправдался. На площадке региональной Палаты предпринимателей Костанайской области провели первый разбор полетов.
– На сегодняшний день только одна компания нам предоставила в электронном виде транспортную накладную, – говорит директор ТОО «Бест Костанай» Айдар Жазылбеков. – Остальные, как и раньше, используют бумажные. Однако проблемы потом будут у нас. Дело в том, что мы, как юридические лица, можем взять в зачет то зерно, которое пришло с транспортной накладной. А если она не оформлена должным образом? Второй момент – если КамАЗ отправили, допустим, с грузом 26 тонн. Но где-то на дороге 50 кг зерна высыпалось. Сейчас мы не можем внести корректировку в фактически полученный вес. Получается расхождение.
На черепашьей скорости
По словам представителя ИП «SV Trans Logistics» Марии Тарасовой, программа работает настолько медленно, что дальнобойщикам приходится часами стоять на погрузочных площадках, дожидаясь, пока система соизволит выдать электронный путевой лист. Из-за вынужденных остановок графики поставок летят в кювет. Чтобы выпустить машину в рейс и закрыть документы, нужно дважды подписать документы ключами ЭЦП, «проваливаясь» в каждое отдельное окно. Для предприятий, отгружающих по сто и более большегрузов в день, это проблема.
Более того, платформа не адаптирована под работу складов ответхранения. Когда товар компании не принадлежит, возникает путаница с тем, кто в системе официально является грузоотправителем – фактический владелец груза или сам склад.
– Мы пока так и не смогли прояснить этот момент, из-за чего у нас возникают споры с клиентами, – говорит директор ТОО «Шаруа» Ильяс Ещанов. – Кроме того, не все зарегистрированы в системе. Многие водители не владеют компьютером, приходится заполнять все за них. Это отнимает уйму времени. Непонятно и как быть с физическими лицами, которым мы отгружаем уголь. Мы же не можем с них требовать, чтобы они регистрировались и заполняли документы в системе. Иностранных перевозчиков в базе тоже нет.
Масштаб инфраструктурного провала признают и в надзорном органе. Костанайский транспортный прокурор Жантас Абдикеров подтвердил, что цифровая база сбоит по всей республике:
– Буквально на той неделе мы тоже собирались по этому поводу. Не только у нас, по всей республике много вопросов. Водители говорят: как я зайду в систему, если у меня ноутбука нет? Интернет тоже не везде есть. От медика нужна отметка, от главного механика нужна… Сейчас мы собрали все эти вопросы и направили в профильный комитет.
Ирония в том, что эту цифровую «телегу» Минтранс пытается сдвинуть с места еще с 2020 года. Прошлым летом норму уже откладывали на год из-за недоработок. Однако за 12 месяцев передышки чиновники так и не сделали работу над ошибками. По сей день нет даже мобильного приложения.
Синдром отмены
Очередной фальстарт вновь объединил казахстанских грузоперевозчиков – в регионах массово требуют отсрочки. И, судя по всему, тактика дает свои плоды. Прямо во время бурного обсуждения на площадке региональной Палаты предпринимателей пришла инсайдерская новость: обязательное введение ЕСУТД планируют снова заморозить.
– Только что пришло сообщение, что внедрение отсрочат до 1 января 2027 года, – сообщил директор Палаты предпринимателей Костанайской области Ренат Давлетпаев. – Но мы в любом случае не должны успокаиваться, потому что 1 января мы столкнемся с теми же самыми проблемами.
Официально правительство об отмене штрафов еще не объявило – проект приказа только собираются вывесить на обсуждение в «Открытые НПА». Формально карательные санкции уже наступили. За каждую незарегистрированную электронную накладную бизнесу грозит бескомпромиссный штраф по статье 571-1 КоАП РК – от 173000 до 259500 тенге. Крупные автопарки, совершающие сотни рейсов в день, такие санкции вполне могут пустить по миру.
Новость об очередной отсрочке для бизнеса, безусловно, позитивная. Но, похоже, у государства выработался некий «синдром отмены». С завидным упорством министерства утверждают жесткие дедлайны для откровенно сырых информационных продуктов, а затем под давлением взбунтовавшегося рынка отыгрывают все назад. То же мы наблюдали при внедрении Национального каталога товаров (НКТ). После многочисленных отсрочек систему все же запустили 1 января 2026 года. А уже через две недели Минторговли заявило о временном моратории на штрафы и поэтапном переходе…
КСТАТИ
На фоне критики со стороны бизнеса и НПП «Атамекен» Министерство транспорта все же пошло на первые уступки и упростило технический алгоритм подтверждения предрейсовых медосмотров в ЕСУТД. Если раньше медицинский работник должен был лично подписывать каждый путевой лист своей ЭЦП непосредственно в системе, то теперь перевозчику разрешили самостоятельно проставлять отметку о прохождении осмотра водителем.
Однако радоваться послаблениям рано. Сам предрейсовый осмотр никто не отменял, а проставляя галочку в системе, перевозчик автоматически берет на себя полную юридическую ответственность за фактическое проведение процедуры. За предоставление фиктивных сведений бизнесу грозят штрафы.
Фото автора и иллюстративный снимок Сергея МИРОНОВА
