Почему в Костанае строительство многоэтажек без документов и разрешений открыто ведут под носом у госорганов?
Воздушные замки
Для Костаная точечная застройка уже стала чем-то вроде вредной привычки. Все знают, что нельзя (вспомнить хотя бы многочисленные поручения Президента о прекращении уплотниловки), но продолжают делать – человейники по-прежнему втискивают в тесные дворы.
Трещит по швам не только город с изношенной инфраструктурой, забитыми транспортными артериями и ограниченными мощностями, но и терпение костанайцев. Очередной точечный скандал разразился на недавних публичных слушаниях по проекту детальной планировки в границах ул. Сьянова – Гоголя – Каирбекова – пр. Аль-Фараби. Жители так называемого «тихого центра» громко заявили о своих правах. Поводом для возмущения, помимо самой «перестройки» частного сектора, стала скандальная многоэтажка №60 по ул. Каирбекова. Возводить ее начали еще в прошлом году – снесли коттеджи, вырыли котлован, оградили. Однако на заборе так и не появилось самое главное – паспорт объекта. Бдительные соседи написали заявление в несколько инстанций и выяснили, что у амбициозного проекта напрочь отсутствует фундамент из разрешительных документов. Ни утвержденного плана детальной планировки, ни архитектурно-планировочного задания, ни талона на начало работ.
К слову, об этом костанайцы уже публично заявляли в июле на первых слушаниях, которые были признаны несостоявшимися. За четыре месяца документы у подрядчика так и не появились. Зато к моменту слушаний №2 застройщик ИП Алмат Айткужинов успел отгрохать три этажа. И, судя по объявлениям на сайте «Крыша», активно продает квадратные метры в «воздушном замке». Заметим, что у застройщика отсутствует лицензия на долевое строительство, а, значит, реализовать квартиры он имеет право только после сдачи дома в эксплуатацию. Однако на фоне других нарушений этот факт выглядит откровенной мелочью.
Маски для ГАСКа
Переход проезжей части в неположенном месте или бросок фантика мимо урны в нашем государстве карается почти мгновенно. А тут целая незаконная стройка в центре Костаная. Почему госорганы смотрят на многочисленные нарушения сквозь пальцы? На этот вопрос представители отдела архитектуры акимата Костаная и управления ГАСК по Костанайской области пытались ответить на брифинге, который прошел по «горячим следам» слушаний.
– Изначально ИП Айткужинов обращался к нам за оказанием государственной услуги – выдачей разрешения на реконструкцию объекта, – пояснила руководитель отдела архитектуры акимата Костаная Гулсара Курмангалиева. – Однако мы ему отказали в связи с тем, что речь идет о строительстве, а не реконструкции. Согласно действующему законодательству, прежде чем начать строительство, необходимо разработать ПДП на территории города в соответствии с функциональным зонированием генерального плана. На сегодняшний день исходных материалов и разрешений не имеется, ПДП находится на рассмотрении. Его разработчиком является лицензированная фирма – ТОО «Инфоком Азия». По факту того, что ведется незаконное строительство дома, наш отдел направил письма в ГАСК, чтобы они проверили данный объект на соответствие строительно-монтажных работ законодательству.
Специалисты ГАСК провели внеплановую проверку и оштрафовали застройщика сразу по трем статьям КоАП РК – 316 (строительство объектов без проектно-сметной документации), 321 (строительство без сопровождения технического и авторского надзоров) и 463 (занятие предпринимательской или иной деятельностью без соответствующей регистрации, разрешения или направления уведомления). На общественных слушаниях жители озвучили сумму одного из штрафов, которая была указана в официальном ответе госоргана, – 41 тысяча тенге. Для застройщика – комариный укус, а не наказание.
– Дело в том, что он был привлечен к ответственности как физлицо, то есть ИП, – прокомментировала руководитель Управления ГАСК по Костанайской области Динара Ихласова. – Также Алмату Айткужинову было выдано предписание о необходимости разработки ПДП и получения всех исходных материалов. Ст. 316 КоАП РК пре дусматривает и дополнительную меру – приостановление работ. Исполнительный лист направлен государственному судебному исполнителю, который будет контролировать этот вопрос. Если до 31 декабря застройщик не выполнит предписание, будет проведена повторная проверка для очередного привлечения к ответственности.
При этом постановление о приостановлении строительства, по словам Ихласовой, было вынесено 19 августа, а до судебного исполнителя оно «дошло» только 26 октября. Был ли он на месте незаконной стройки, история умалчивает. А вот работы, по словам местных жителей, продолжают идти ударными темпами.
Город, которого нет
Каирбекова, 60 – не единственный «воздушный замок» в Костанае. Во дворе дома №166 по проспекту Назарбаева компания «San Group» возводит девятиэтажку с тем же размахом и тем же набором документов – то есть с их полным отсутствием. Управление ГАСК и здесь провело проверку, возбудило административное производство и выдало предписание… об устранении нарушений до 22 апреля 2026 года. Это не опечатка. Похоже, застройщику дали карт-бланш на несколько месяцев вперед.
Есть еще дом №70А на ул. Победы, о котором «КН» писали этим летом. На этапе шестого этажа у застройщика отозвали АПЗ и все исходные документы по причине отсутствия проекта детальной планировки. Несмотря на это ТОО «NurCom Building» построило дом и заселило в него жильцов, подписавших договоры раннего бронирования (читай – дольщиков).
Гонка за метрами
Как пояснил «КН» костанайский юрист Арман Альмагамбетов, такая практика позволяет застройщикам значительно сэкономить время, помноженное на квадратные метры, а значит, и доходы:
«Они ведут застройку, параллельно разрабатывая ПДП, чтобы потом ввести объект в эксплуатацию. Другое дело, что ПДП по закону должен охватывать 10 га. И застройщик, который рассчитывает на строительство одной многоэтажки, вынужденно «рисует» другие здания. Фактически их нет, и они, возможно, даже не планируются. А потом возникают спорные ситуации. Например, человек идет, чтобы получить АПЗ на реконструкцию или строительство бани. А ему приходит отказ, потому что, согласно ПДП, на том месте, где стоит его частный дом, должна быть многоэтажка. Проблема еще в том, что ПДП в нашем регионе, как правило, не проходят экологическую оценку. Инженерные сети планируют без учета мощностей. Многоэтажку просто врезают в сети частных домов, которые и без того перегружены. То же касается и энергомощностей».
Кстати, Арман Альмагамбетов представляет интересы жильцов, которые выступили против строительства дома №60 по ул. Каирбекова. По словам юриста, в ближайшее время они собираются обратиться в администрацию Президента. Но чего они добьются? Пересмотра ПДП – возможно (до сих пор идет подсчет голосов после общественных слушаний). Сноса новостройки – нет. По крайней мере нам о таких прецедентах неизвестно. А пока Костанай остается городом, где любой желающий может выкупить земельный участок в понравившемся месте и построить там высотку. Без документов, надзора и контроля.
Фото Сергея МИРОНОВА
