Новость о том, что с 2027 года 14 видов пособий будут назначать «по нуждаемости», заставила казахстанцев массово достать калькуляторы. Итоги подсчетов удивили многих – работающий средний класс вдруг оказался «слишком богатым» по меркам государства.
«А» и «В» сидели…
Официально инициативу преподносят исключительно под благовидным соусом социальной справедливости. Дескать, действующая система несовершенна, деньги распыляются и порой доходят совсем не до тех, кто в них действительно нуждается. Однако истинная причина выглядит куда прагматичнее – бюджету срочно нужна экономия. За последние годы нагрузка на казну со стороны социальной сферы выросла более чем вдвое, превысив шесть триллионов тенге. Еще летом заместитель Премьер-министра и министр национальной экономики Серик Жумангарин заявил, что систему необходимо оптимизировать, высвободив порядка 860 миллиардов тенге для инвестиций в человеческий капитал – медицину, науку и образование. Логика чиновников проста: если у семьи есть стабильная работа, крыша над головой и имущество, поддерживать ее за счет бюджета нецелесообразно.
Чтобы отсечь «лишних», государство поделило всех казахстанцев по уровню благополучия. В основу оценки лег знаменитый метод Оксфордского университета по измерению многомерной бедности (метод Алкир-Фостера), адаптированный совместно с экспертами ПРООН. Цифровая карта семьи интегрирована с тридцатью государственными базами данных на платформе Smart Data Ukimet и имеет полное досье на каждого гражданина. Система ежемесячно «пережевывает» массивы данных – доходы, занятость, наличие недвижимости, транспорта, уровень образования и активы. На основе сложного подсчета баллов все домохозяйства распределяют по пяти категориям – от благополучного «А» до экстренного «Е». Предполагается, что граждан из групп «А» и «В» лишат права на ряд государственных выплат – система автоматически записывает их в обеспеченные.
После балла
Назначать пособия «по нуждаемости» начнут уже с 1 января 2027-го. В списке 14 выплат, причем самые чувствительные, – пособия на рождение детей, по потере кормильца, многодетным матерям, родителям, воспитывающим детей с инвалидностью… Однако на местах пока молчат – разъяснения дает лишь Минтруда. И то порционно. Поэтому многие самостоятельно вооружились калькуляторами, чтобы понять, как государство оценивает их кошелек. Внимательно изучили методику определения социального благополучия семьи и корреспонденты «КН».
Даже на первый взгляд формула оценки благополучия кажется, мягко говоря, необъективной. Взять, к примеру, учет доходов и долговых обязательств. Заработная плата переводится в баллы пропорционально прожиточному минимуму. В 2026 году один ПМ составляет 50851 тенге. Если после деления общей суммы на всех домочадцев на каждого человека приходится от четырех прожиточных минимумов (203404 тенге на душу), система мгновенно накидывает сверху солидные 620 баллов.
При этом кредитная нагрузка учитывается чисто символически. Независимо от суммы долга сервис отнимает всего минус 50 баллов. Представьте реальную картину: у семьи ипотека и автокредит, которые в сумме съедают 200-300 тысяч тенге из их полумиллионного заработка. Для алгоритма это значения не имеет: он видит саму квартиру и машину, расценивая их как признак роскоши. Человек продолжает числиться в системе «богатым».
«Спасательным кругом» в этой ситуации внезапно становятся… просрочки по кредитам. Стоит допустить задержку платежа по займу, и система сразу сбрасывает минус 250 баллов, а если просрочка у обоих супругов – минус 500 баллов. Семья мгновенно улетает в кризисную категорию.
Получается абсурдная картина. Ответственный гражданин, который пашет на двух работах, исправно платит налоги, тянет ипотеку и кредиты, в глазах алгоритма выглядит преуспевающим. И стоит такой семье решиться на рождение ребенка, как государство может отказать ей в поддержке на том основании, что у них «все есть». В то же время неработающие граждане и должники получают карт-бланш от государства.
Материнская плата
Реакция на нововведения не заставила себя ждать – в соцсетях развернулась оживленная дискуссия, и в первую очередь среди казахстанских женщин. Многие годами пахали на нескольких работах, чтобы оформить ипотеку, платили все отчисления, а теперь выясняется, что из-за этих квадратных метров они могут остаться без пособия по рождению ребенка.
К дискуссии подключились и эксперты. Член президиума Совета молодых ученых при Национальной академии наук РК, доктор PhD Асия Ермухамбетова обратила внимание на вероятный риск – нарушение хрупкого демографического баланса страны.
Как отмечает ученый, Казахстан вместе с Израилем представляет собой редкое исключение из мировых правил. Общемировая тенденция показывает, что по мере роста уровня образования и урбанизации женщин рождаемость неизбежно падает (так получилось в Европе и странах Восточной Азии). В Казахстане же этот спад удавалось сдерживать во многом благодаря предсказуемой государственной поддержке материнства. В результате при высоком уровне грамотности женщин коэффициент рождаемости стабильно держался на отметке три ребенка на семью.
Если средний класс лишится этой «подушки безопасности», работающие казахстанки закономерно начнут откладывать рождение первенца или ограничатся одним ребенком. В перспективе это грозит республике серьезными демографическими последствиями, исправить которые будет очень сложно.
Эффект обратной тяги
В список «ненужной» роскоши угодило еще одно критически важное пособие – выплаты по уходу за инвалидами. Логика здесь работает по тому же лекалу: раз в семье есть квартира или машина, значит, справятся своими силами. На практике же ситуация выглядит иначе. Нанять профессиональную сиделку – удовольствие из разряда недосягаемых для рядовой семьи. Особенно, если львиная доля бюджета уходит на закрытие базовых потребностей и лекарств. Государственная поддержка долгое время служила хоть каким-то буфером, позволяющим ухаживать за близким человеком.
И это еще одно доказательство того, что алгоритмы не видят за цифрами человека. Заместитель председателя общественного объединения «ҮмітНадежда» Аруна Жаксагулова отмечает, что такой подход, прежде всего, ударит по честным и трудолюбивым людям:
– Мое субъективное мнение – все идет к тому, что государство отнимает у людей стимул хорошо жить и работать, – делится Аруна Жаксагулова. – Приведу недавний пример. Ко мне обратилась женщина, она получает пособие по потере кормильца. Одна воспитывает двоих детей, медсестра. Очень много работает, берет подработки, делает медицинские процедуры на дому. Ее ребенку отказали в бесплатном питании в школе. Когда проверяющие пришли к ней домой, сказали, что у нее хорошо и уютно, якобы семья не нуждается. Но ведь женщина делает для этого все, работает круглыми сутками за обоих родителей. А государство в таком случае решило, что ей не стоит помогать. Не на том делают акцент. Человеку, получается, выгоднее не работать, чтобы государство о нем позаботилось.
ФОТО СГЕНЕРИРОВАНО GEMINI
