Костанайцы установили рекорд по заявкам в «Бюджет народного участия», но риски срыва проектов сохраняются.
Двор мечты
В областном центре в этом году всплеск гражданской активности. Программа «Бюджет народного участия» стала точкой притяжения еще большего числа инициативных горожан, и цифры это подтверждают: 89 заявок – абсолютный рекорд за все время ее существования.
Каждая из этих заявок – не просто цифра в отчете. Это надежды на благоустроенный двор, безопасную детскую площадку, освещенную улицу или новое общественное пространство. Это попытка жителей не просто жить в городе, а менять его – своими руками, идеями и настойчивостью.
Для сравнения: в 2020 году, когда программа только начиналась, в нее поверили всего 18 человек. Спустя несколько лет их уже десятки – 54 заявки в прошлом году и почти девяносто сейчас. Город постепенно учится говорить с властью на одном языке – языке конкретных дел.
Обустройство тартанового покрытия на детской площадке дома №15 микрорайона «Юбилейный». Сейчас и проект.
Хотели как лучше
Но у этой истории есть и обратная сторона. Чем больше инициатив, тем острее вопрос: хватит ли ресурсов? Максимальная сумма на один проект ограничена 50 млн тенге, и, очевидно, что реализовать все идеи не получится. А, значит, за каждой не прошедшей заявкой – отложенные надежды.
При этом финансирование программы растет. Если в 2021 году удалось реализовать лишь пять проектов на сумму около 32 млн тенге, то в 2025-м одобрено уже 30 инициатив почти на 800 млн тенге. За ними стоит 2761 голос. Это уже не просто активность, это доверие.
Однако реальность оказывается сложнее планов и цифр. За красивыми презентациями и списками проектов – непростая практика реализации. С 2023 года программа начала давать сбои: подрядчики срывали сроки, проекты «зависали», а их завершение откладывалось на месяцы.
Как рассказала руководитель отдела экономики и бюджетного планирования Костаная Наталья Турлубекова, некоторые проекты удалось довести до конца лишь через суды и повторные закупки. Например, в 2024 году из десяти проектов реализовали только пять. Остальные застряли в разбирательствах и расторгнутых контрактах.
– С 2023 года начались проблемы с реализацией, – отметила Наталья Турлубекова. – Тогда два проекта по вине подрядчиков стали проблемными. Только после судебных разбирательств и признания подрядчиков недобросовестными удалось вновь провести процедуру госзакупки и реализовать проекты позже. В 2024 году из десяти прошедших отбор проектов мы реализовали только пять. По трем велись судебные процедуры по иску отдела ЖКХ о признании поставщика ТОО «Ferrazh-30» недобросовестным участником государственных закупок. По двум другим договоры с поставщиком ТОО «KazWestTeam» были расторгнуты отделом ЖКХ из-за невыполнения процедур на портале госзакупок.
В этом году поступило 89 заявок. К голосованию допустили 39 проектов плюс еще 15, которые не завершили в срок, то есть нужно реализовать.
Аким Костаная Марат Жундубаев говорит, что проблема в системе госзакупок. Побеждает не всегда тот, кто способен качественно выполнить работу, а тот, кто предлагает меньшую цену. За этим часто скрывается отсутствие опыта, техники и ответственности.
В результате в город приходят подрядчики «на один проект» – без базы, без команды, без долгосрочных обязательств. Они выигрывают конкурс, а дальше начинаются задержки, переделки и судебные тяжбы. Город теряет время, а жители – терпение.
Особенно остро стоит вопрос: почему местный бизнес остается в стороне? Ведь он лучше знает город, его особенности и потребности. Но вместо этого часто наблюдается парадокс: неместные компании выигрывают тендеры, а потом привлекают костанайских специалистов уже как субподрядчиков.
Город в ожидании
В прошлом году власти получили новый инструмент: изменения в законодательстве позволяют предъявлять более жесткие требования к подрядчикам – по ресурсам, опыту и даже территориальной привязке. В акимате надеются, что это станет поворотным моментом. Но пока это только надежда.
А впереди – большой объем работы: не только 39 новых проектов, но и 15 незавершенных. И за каждым из них – все те же ожидания жителей. «Бюджет народного участия» – это не просто программа, это диалог между городом и людьми. И сегодня оттого, насколько честно и качественно будет услышан этот голос, зависит куда больше, чем просто благоустройство дворов. Зависит вера в то, что участие действительно имеет смысл.
Экспертный совет решил:
- допустить к голосованию 39 проектов
- не допустить – 50.
Отказали:
8 – по причине занятости земельных участков;
23 – некоторые уже в работе; имеют фрагментарный характер (выполнение одного из элементов в будущем потребует реализации дополнительных элементов);
2 – отсутствие возможности реализации в один финансовый год;
7 – по причине наличия большого количества инженерных сетей на месте реализации объектов;
1 – превышает предельную стоимость реализации одного проектного предложения;
9 – дублирование заявки.
Из 39 допущенных проектов планируется: установка детских и спортивных площадок, благоустройство дворов, освещение, ремонт. Допущенные к голосованию проектные предложения будут размещены на сайте для голосования до 24 апреля. Для того чтобы проект был допущен к реализации, необходимо минимум 20 голосов. После окончания процедуры голосования с 25 по 30 апреля Экспертным советом будет вынесено решение по допуску проектных предложений к реализации в 2027 году.
Иллюстрации из заявок на проект БНУ
