Противодействие коррупции – один из важнейших приоритетов госполитики Казахстана. О том, как реализуется антикоррупционная политика, с чего начинается профилактика и какую роль в этом процессе играет общество, мы поговорили с руководителем аппарата акима Костаная Максимом МОРГУНОВЫМ.
Формат разный
– Максим Валерьевич, как принципы честности могут стать естественной нормой для каждого гражданина?
– Прежде всего, необходимо понимать, что противодействие коррупции – это не разовая кампания и не исключительно деятельность правоохранительных органов. Это последовательная комплексная работа, которая должна охватывать все сферы общественной жизни. Особое значение имеет профилактическая работа. Ведь гораздо эффективнее создать условия, при которых коррупционные проявления становятся неприемлемыми, чем впоследствии бороться с их последствиями.
И наша задача заключается в том, чтобы принципы честности, справедливости и законности воспринимались не как формальные требования законодательства, а как естественные нормы поведения. Противодействие коррупции начинается не только в государственных учреждениях. Оно начинается с личной ответственности каждого жителя, с уважения к закону и неприятия любых попыток получить незаконные преимущества.
– В Костанае проводят мероприятия антикоррупционной направленности?
– В рамках заказа аппарата акима Костаная реализуем комплекс мероприятий, направленных на профилактику коррупции, повышение правовой грамотности населения и формирование культуры добропорядочности. При этом информационно-разъяснительная работа должна быть содержательной, доступной и интересной для различных категорий граждан. Поэтому проект предусматривает разные форматы взаимодействия – семинары, открытые лекции, интеллектуальные игры, дебатные турниры и тематические встречи.
Например, в сентябре на базе КРУ им. А. Байтұрсынұлы прошел семинар для студентов экономических и юридических специальностей на тему «История денег, финансовая грамотность, превенция коррупции». На первый взгляд может показаться, что финансовая грамотность и антикоррупционное воспитание – разные направления. На самом деле между ними существует прямая связь. Умение ответственно распоряжаться финансами, понимать последствия своих решений и соблюдать установленные правила. Это способствует формированию добропорядочного поведения.
Внимание на молодёжь
– Значительная часть мероприятий ориентирована именно на школьников и студентов. Почему молодежи уделяется такое пристальное внимание?
– Сегодняшние школьники и студенты завтра станут госслужащими, предпринимателями, педагогами, врачами, руководителями организаций. От их жизненных принципов и ценностных ориентиров во многом зависит, каким будет наше общество в будущем. Конечно, антикоррупционная культура не формируется за один день. Невозможно провести лекцию, рассказать о законодательстве и считать, что задача выполнена. Это длительный воспитательный процесс, который начинается в семье, продолжается в школе, колледже, университете и впоследствии проявляется в профессиональной деятельности человека.
Мы стараемся донести до молодежи простую, но очень важную мысль: честность проявляется, прежде всего, в повседневных поступках. Когда школьник самостоятельно выполняет задание, не пытается получить незаслуженную оценку, уважает правила и признает собственные ошибки – это уже проявление добропорядочности. Когда студент понимает, что профессионального успеха необходимо добиваться знаниями, трудом и личными достижениями, а не посредством знакомств или незаконных преимуществ, – это основа зрелой гражданской позиции. Для нас принципиально важно, чтобы молодые люди не просто знали, что коррупция запрещена законом, а внутренне не принимали ее как явление.
Служение людям
– Вместе с тем коррупционные риски возникают и в профессиональной деятельности, в том числе при оказании госуслуг. Какую работу проводите в этом направлении?
– Безусловно, профилактическая работа должна охватывать и тех, кто уже сегодня принимает управленческие решения, взаимодействует с населением и оказывает госуслуги. Именно в этой сфере особенно важны прозрачность процедур, соблюдение законодательства, служебной этики и персональная ответственность работников.
В рамках проекта мы провели онлайн-конференцию «Коррупционные риски при оказании услуг», участниками которой стали госслужащие и представители квазигосударственного сектора. Пригласили представителей Департамента Агентства РК по делам госслужбы, специалистов в области антикоррупционного комплаенса (с англ. «согласие». – Прим. авт.) и служебной этики. Мы рассмотрели вопросы предупреждения коррупционных рисков, соблюдения этических стандартов и повышения прозрачности деятельности организаций.
– Неужели разговоры могут кого-то остановить?
– Конечно, можно сомневаться. Но такие мероприятия имеют большое практическое значение. Госслужащий должен понимать, что его работа непосредственно влияет на уровень доверия населения к государственным институтам. Для гражданина же оценка деятельности госаппарата начинается с конкретной жизненной ситуации. Обратился человек за справкой или решил получить госуслугу, а может, он написал заявление, чтобы решить социальный вопрос. Именно поэтому важно, чтобы каждый такой процесс был максимально понятным, законным и прозрачным, а отношение к гражданам – уважительным и справедливым. Государственная служба – это, прежде всего, ответственность перед обществом, а не возможность использования должностных полномочий в личных интересах.
Вклад НПО
– Госорганы активно взаимодействуют с общественными объединениями? Насколько их работа результативна?
– Я убежден, что эффективно противодействовать коррупции исключительно административными методами невозможно. Это задача, требующая совместных усилий государства, гражданского общества, образовательных организаций и самих жителей. Общественные объединения выступают важными партнерами в проведении информационно-разъяснительной и профилактической работы. Они помогают выстраивать непосредственный диалог с населением, использовать современные формы просвещения, привлекать молодежь и профессиональные сообщества к обсуждению актуальных вопросов.
Госсоцзаказ как раз и предоставляет возможность объединить организационные ресурсы госорганов с инициативностью и практическим опытом неправительственного сектора. Однако эффективность такой работы нельзя оценивать исключительно количеством проведенных мероприятий или числом участников. Конечно, эти показатели важны. Но гораздо существеннее качественный результат.
– Какой?
– Насколько участники стали лучше понимать законодательство? Изменилось ли их отношение к коррупционным проявлениям? Готовы ли они отстаивать принципы честности в повседневной жизни? Могут ли распознать коррупционный риск и правильно действовать в подобной ситуации? Именно на эти вопросы необходимо ориентироваться при оценке результативности профилактической работы.
При этом мы понимаем, что изменение общественного сознания – длительный процесс. Его результаты не всегда можно увидеть сразу. Но каждый содержательный диалог, каждое мероприятие, которое заставило человека задуматься о личной ответственности, является вкладом в формирование более справедливого и открытого общества.
Все в ответе
– Вы упоминали о личной ответственности каждого гражданина. Как, по вашему мнению, выбор человека влияет на уровень справедливости и благополучия всего общества?
– Нельзя ожидать положительных изменений только от государственных органов, если в повседневной жизни мы сами допускаем несправедливость, закрываем глаза на нарушения или считаем допустимым решение вопросов незаконными способами. Противодействие коррупции – это общая ответственность. Согласитесь, каждый человек ежедневно делает выбор: поступить честно или воспользоваться сомнительным преимуществом, соблюдать установленные правила или попытаться их обойти, проявить гражданскую ответственность или остаться равнодушным. Именно из таких решений складывается общественная культура.
Хочу, чтобы каждый костанаец понимал: честность – это не абстрактное понятие и не красивый лозунг. Это ежедневный выбор, который определяет наше настоящее и будущее. И чем больше людей будут руководствоваться этим принципом, тем сильнее, справедливее и благополучнее станет наше общество.
Фото предоставлено Евгением БЕДЫЧЕМ
