На бумаге и на деле: в Казахстане утверждены новые правила выдачи скидочных сертификатов за сдачу в утиль старых автомобилей и сельхозтехники. Как это работает? Или не работает? «КН» разобрали ситуацию по «запчастям».
Инвестиционная политика
Утвержденные с 25 октября правила дают возможность владельцам вышедших из эксплуатации автомобилей и самоходной сельхозтехники сдавать их на переработку или утилизацию. И не просто сдавать, а получать взамен специальные скидочные сертификаты при покупке транспорта отечественного производства. При этом за одну сданную единицу ВЭТС (вышедшее из эксплуатации транспортное средство) предусмотрен только один сертификат, который действителен в течение года со дня выдачи. Каждому сертификату автоматически присваивают уникальный номер, содержащий QR-код, позволяющий получить сведения о документе и его владельце.
Кстати, сертификатом можно не только самому воспользоваться, но и передать его другому человеку или организации. Но такая сделка может быть не более трех раз и не продлевает срок действия сертификата. То есть он остается действительным, повторим, один год. Причем прописан алгоритм передачи сертификата: его владелец должен подать заявку через автоматизированную информационную систему оператора. После ряда процедур эта передача оформляется электронным соглашением, скрепленным ЭЦП двух сторон.
А можно ли объединить несколько скидок при покупке одной единицы техники? Да, такую возможность новые правила дают, но опять-таки с ограничениями. Допустим, при приобретении одного транспортного средства, разрешено использовать не более двух сертификатов. Зато покупатель одной единицы самоходной сельскохозяйственной техники получает право выложить четыре сертификата.
Категория сданного на утилизацию автомобиля не ограничивает выбор нового транспортного средства (ТС). Сертификат можно использовать для покупки ТС другой категории. Главное, чтобы оно соответствовало условиям программы. И воспользоваться такими скидками можно лишь при покупке техники у производителей, включенных в специальный перечень оператора, размещенный на официальном сайте recycle.kz.
Есть и еще один очень важный фактор: количество сертификатов будет ограничено. Правилами предусмотрено ежегодное установление общего количества и суммарной стоимости скидочных сертификатов. Эти показатели определит инвестиционная политика оператора на календарный год. А когда установленный лимит будет исчерпан, то прием старых автомобилей и сельхозтехники на утилизацию в рамках программы приостановят до утверждения новых объемов финансирования и количества сертификатов.
Принцип РОП
Вот такая программа утилизации ВЭТС разработана в Казахстане. Причем, подчеркнем, разработана в очередной раз. Напомним, что принцип РОП – расширенной ответственности производителей (импортеров) многих наименований товаров – начал действовать в нашей стране десять лет назад. А заключалась эта ответственность во взимании утилизационного сбора, который, предполагалось, будет способствовать улучшению экологической ситуации в стране за счет развития инфраструктуры по раздельному сбору отходов, их переработке и утилизации.
Сначала РОП касалась только транспортных средств. Потом новый сбор распространили и на другие товарные группы. А взимать его, по постановлению Правительства, стала частная компания – ТОО «Оператор РОП».
Не будем в тысячный раз обсуждать введение данного сбора. Поговорим лишь о том, что в Казахстане запустили программу по выкупу старых автомобилей, взамен которых владельцы получали денежную компенсацию – 150 тысяч тенге за полную комплектацию машины и 48 тысяч тенге, если автомобиль не на ходу. Кстати, первые пункты сбора старых ТС были открыты в Астане, Алматы и Костанае.
Спустя какое-то время начали принимать грузовики. Изначально их утилизировали в обмен на сертификат, который давал право на скидку от 550 тысяч до 750 тысяч тенге при покупке новых машин отечественного производства. Затем внедрили выкуп таких ТС за деньги. Дошла очередь и до утилизации сельхозтехники. Заметим, что с 1 июня 2020 года были увеличены выплаты за сдачу в утиль легковых автомобилей (категория М1): владелец полной комплектации получал 200016 тенге, а неполной комплектации – 150012 тенге.
В ноябре 2021 года прессслужба ТОО «Оператор РОП» сообщило, что за пять лет работы программы по утилизации старых машин в приемные пункты граждане сдали 213983 единиц транспорта. При этом общая сумма выплат превысила 31 млрд тенге. Также в обмен на старые авто был выдан 54831 скидочный сертификат. И казахстанцы по этой программе купили 29759 новых автомобилей отечественного производства.
Приняли меры
Но чего скрывать, отношение к работе ТОО «Оператор РОП» в стране было негативное и у предпринимателей, и в целом в обществе. Ведь речь шла о многомиллиардных суммах, которые аккумулировало ТОО «Оператор РОП». Но на какие цели потом направляли эти деньги? Этот вопрос будоражил казахстанцев.
Правда, в конце все того же 2021 года «Оператор РОП» озвучил данные в целом по утилизационному сбору. В частности, сообщил, что за период с 2016 по сентябрь 2021 года сумма поступивших денег составила более 614 млрд тенге. И немалая часть – свыше 295 млрд – была направлена отечественным заводам на стимулирование производства автомобилей и самоходной сельхозтехники. Но весь расклад по расходам оператор так и не раскрыл.
Поэтому в январе 2022 года глава государства поручил Правительству принять меры по прекращению «Оператором РОП» утилизационного сбора. Этим, сказал Президент, должна заниматься государственная организация. Вскоре оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) стало акционерное общество «Жасыл даму».
Утильсбор остался. Его ставки лишь несколько снизили. А вот программа утилизации старых машин в стране с тех пор полностью остановилась. Сначала говорили, что новому оператору надо тщательно разобраться в порученном деле. Прошло несколько лет. Осенью 2024 года Минэкологии РК представило обновленные правила утилизации. Обещало, что уже в декабре процесс стартует: владельцы старых машин или сельхозтехники при отправке их на утилизацию получат либо сертификат для скидки при покупке нового авто, либо денежную компенсацию. Даже был указан размер выплат:
- легковые автомобили – от 315000 тенге;
- микроавтобусы – от 550000 тенге;
- автобусы – от 750000 тенге;
- грузовые автомобили до 12 тонн – от 550000 тенге;
- крупнотоннажные грузовики – от 750000 тенге;
- трактора – от 560000 до 1000000 тенге;
- комбайны – от 1500000 до 2000000 тенге.
Но минул декабрь, затем весь 2025 год, завершается 2026-й, а выкупать старые машины у населения так и не начали. И вот наконец-то дело вроде бы сдвинулось – приняты очередные правила выдачи скидочных сертификатов за сдачу вышедших из эксплуатации транспортных средств и сельхозтехники. Подчеркнем, здесь денежная компенсация, как это было в предыдущих программах, не предусмотрена. А размеры скидки почти совпадают с прайсом Минэкологии 2024 года. Почему «почти»? Дело в том, что указаны только транспортные средства, а тракторов и комбайнов нет.
Теперь казахстанцам остается разложить на составляющие сегодняшнюю ситуацию. Да, новые правила выдачи сертификатов ввели в действие 25 октября. Но так и нет главного сообщения, – когда приемные пункты начнут работать. Нет ответа в том числе и от Министерства экологии, куда, оказывается, уже был отправлен запрос от одного из республиканских СМИ. В Министерстве лишь заметили, что, мол, АО «Жасыл даму» проводит работу по заключению договоров на оказание услуг по утилизации. Повторится картина прошлых лет? Вроде бы дело делают, но оно стоит.
