Каждое сельхозживотное нужно «знать в лицо». Плюс контролировать его перемещение. Да-да, без шуток. Какая ситуация в этом плане в нашей области на сегодняшний день?
Достоверность учёта
Если говорить официальным языком, то речь пойдет об «идентификации сельхозпоголовья», которая вкупе с «контролем перемещения» лежит в основе ветеринарной безопасности. И это только на первый взгляд кажется, что речь идет исключительно о ветеринарных мероприятиях. На самом деле вопрос напрямую связан с продовольственной безопасностью страны, развитием отрасли и защитой региона от опасных заболеваний животных.
Надо сказать, что с 2024 года в казахстанское ветеринарное законодательство были внесены изменения, согласно которым закуп ушных бирок и других средств идентификации сельхозживотных – дело местных исполнительных органов. Костанайская область своевременно обеспечивает выполнение этой задачи, отмечает заместитель руководителя Управления ветеринарии Костанайской области Айнагуль ДЕМЕЖАНОВА:
– В июне текущего года закуплена очередная партия ушных бирок – более 380 тысяч штук – для всех видов животных. Этого предостаточно как для идентификации молодняка, так и для замены утраченных бирок у взрослого поголовья. Однако наличие ушных бирок само по себе не решает главную задачу, которая заключается в обеспечении достоверности учета. Именно поэтому с 2025 года в области началась масштабная инвентаризация сельскохозяйственных животных путем подворных обходов. Практика сохраняется и в этом году. Уже обследовано более 26 тысяч дворов, то есть примерно 70-75 процентов от общего количества владельцев животных.
В этой работе участвуют ветеринарные врачи, сотрудники акиматов сельских округов и государственные ветеринарные инспекторы. При этом не просто сверяют данные информационной системы «Идентификация сельскохозяйственных животных» (ИСЖ) с отчетами статистики, но и проверяют фактическое наличие каждого животного. Такой подход позволяет выявить неучтенное поголовье, устранить расхождения в базе данных, то есть дает объективную картину состояния животноводства.
Первое предупреждение
Следует подчеркнуть, что обязанность по учету животных возложена, прежде всего, на их владельцев. В статье 25 Закона Республики Казахстан «О ветеринарии» четко сказано, что собственники обязаны своевременно информировать ветеринарную службу обо всех изменениях в составе поголовья скота.
– Но, к сожалению, эти требования соблюдаются далеко не всеми владельцами сельхозживотных, – говорит Айнагуль Демежанова. – О чем свидетельстует тот факт, что в ходе инвентаризации нередко выявляются случаи несоответствия фактического количества животных сведениям информационной системы ИСЖ. Каждый такой факт рассматривается уполномоченными органами для принятия соответствующих мер. На первом этапе владельцам выписывается предупреждение, далее следует административный штраф. И если к 1 сентября 2026 года не будет обеспечен реальный учет скота и сохранятся расхождения между фактическим наличием животных и сведениями в ИСЖ, контрольные мероприятия будут проводиться уже с применением мер административного воздействия. В этом случае каждый владелец, допустивший нарушение требований законодательства в части идентификации и учета животных, будет оштрафован.
Справедливый подход
– Понятно, что наша задача – не наказание, а наведение порядка в системе учета, – продолжила замруководителя Управления ветеринарии. – При этом люди должны понимать, что индивидуальный номер животного – это не просто ушная бирка. Это основа достоверного учета, показатель ответственности владельца и один из ключевых элементов современной системы ветеринарной безопасности. Ведь если животное не идентифицировано, то невозможно обеспечить его полную прослеживаемость, своевременно провести вакцинацию, диагностические исследования и другие обязательные ветеринарные мероприятия.
Часть населения, возможно, не совсем понимает этот момент. Но хуже, когда понимает и относится халатно. Либо выполняет требования только тогда, когда возникает личный интерес. К примеру, немало случаев, когда владельцы забирковали животных, но позже бирка была утеряна. Восстанавливать не спешат, начинают суетиться, когда возникает необходимость оформить документы или получить субсидии.
– Поэтому, думается, надо последовательно реализовывать принцип, при котором получение мер государственной поддержки напрямую связано с соблюдением ветеринарного законодательства. То есть добросовестные владельцы, выполняющие установленные требования по идентификации и учету животных, должны иметь приоритет при получении государственной поддержки. Такой подход будет справедливым и станет дополнительным стимулом для соблюдения требований законодательства. Тем более что хорошо отлаженная система должна по максимуму работать на предупреждение рисков, а не только на ликвидацию их последствий. Именно поэтому мы должны менять философию своей работы. Эффективность ветеринарной службы должна оцениваться не количеством ликвидированных вспышек заболеваний, а количеством предотвращенных. Ведь каждая предотвращенная вспышка – это сохраненное поголовье, защищенные интересы сельхозтоваропроизводителей, в широком смысле – стабильное эпизоотическое благополучие региона. Профилактика всегда эффективнее и экономически выгоднее. Отсюда вытекает соответствующий вывод: чем точнее учет, тем эффективнее профилактика заболеваний, тем быстрее можно локализовать возможные очаги инфекции и тем выше уровень биологической безопасности региона.
Прозрачная система
Не менее важный момент – обеспечение полной прослеживаемости перемещения сельскохозяйственных животных. Между прочим, с прошлого года в ведомственных информационных системах ИСЖ и единой автоматизированной системе управления отраслями АПК (ЕАСУ) внедрены новые цифровые механизмы. Так что теперь рядовому ветеринарному врачу недоступно вмешательство в процессы постановки животных на учет, снятия с него. Эти операции можно провести только после выдачи ветеринарных сопроводительных документов через информационную систему ЕАСУ после подтверждения сделки обеими сторонами.
– Такой алгоритм работы исключает возможность несанкционированного внесения изменений в базу данных, минимизирует влияние человеческого фактора, обеспечивает полную прослеживаемость движения животных и значительно повышает достоверность сведений, содержащихся в информационной системе ИСЖ, – подчеркивает Айнагуль Демежанова. – И крайне важную роль в цифровизации ветеринарной отрасли играет мобильное приложение TortTulik. С его помощью владельцы животных могут самостоятельно контролировать свое поголовье, получать электронные ветеринарные паспорта, оформлять операции по купле-продаже, сообщать об убое, гибели животных или утере ушной бирки. Использование этого приложения значительно сокращает административные процедуры, повышает точность данных и упрощает взаимодействие владельцев животных с ветеринарной службой. Мы активно работаем в части подключения владельцев сельхозживотных к данному сервису, равно как и по другим направлениям. Ведь только системная работа может обеспечить эпизоотическое благополучие.
Если говорить проще, то речь о стремлении обеспечить и в прямом, и в переносном смысле здоровую ситуацию на сельхоздворе. Ведь при нездоровой можем получить крайне опасную, вплоть до смертельной, цепочку проблем.
Фото предоставлено А. ДЕМЕЖАНОВОЙ
и Сергея МИРОНОВА из архива редакции
