Час «Х», которым так долго пугали председателей ПКСК, наступил буднично и практически незаметно. Из 36 костанайских кооперативов перерегистрацию прошла всего лишь треть, остальные будут принудительно ликвидированы в ближайшее время. Что это значит для рядовых жильцов?
Домашняя работа
Масштабная жилищная реформа в Казахстане стартовала еще несколько лет назад. Задумка изначально выглядела здраво: похоронить архаичную систему ПКСК, где деньги десятков домов сливались в «общий котел», а концы пропадали в подвалах председательских офисов. На смену непрозрачным кооперативам должны прийти понятные институты – ОСИ (для крупных домов, с правами юридического лица) и НСУ (для небольших многоэтажек до 36 квартир). Новая система строится на трех китах – два банковских счета, Совет дома и полная финансовая автономия.
Исключить КСК и ПКСК из этой цепи пытались не единожды. Но жильцы саботировали собрания, а председатели крепко держались за печати. Законодатели шли на уступки, меняли правила, двигали дедлайны… В итоге кооперативы все же решили оставить, но в совершенно ином статусе – управляющей компании, подотчетной ОСИ или НСУ. Суть в том, что отныне собственники квартир управляют домом, держат в руках банковские счета, подписывают акты выполненных работ и решают, за что платить, а за что нет. Председателям ПКСК предложили либо смириться с ролью наемных исполнителей и пройти перерегистрацию, либо уйти с рынка.
Времени было предостаточно – новые правила игры анонсировали год назад. Однако в майских отчетах по всей стране числилась почти 1,7 тысячи КСК, из которых перерегистрировать успели едва ли три десятка. Костанай в этом плане не стал исключением – перерегистрация шла, мягко говоря, со скрипом. Кооперативы продолжали работать с полной уверенностью, что сроки снова передвинут. Однако на этот раз отката не случилось – 16 июля в ЦОНах приняли последние заявки.
Палки в колёса
Почему же председатели так упорно держались за прежний формат, игнорируя тикающие часы? Разгадка кроется не только в привычке управлять без контроля, но и в банальном имущественном вопросе, о котором вслух говорят неохотно.
Исполнительный директор Ассоциации «Мой дом» Сайлау Асылбаев (на снимке) обозначает главную болевую точку:
– Одна из проблем – это имущество, особенно недвижимое. Практически у каждого ПКСК есть свой офис, оборудование, инвентарь, компьютеры. А теперь представьте: ПКСК подает на перерегистрацию, собрав подписи жителей пяти домов, а всего их 65. Люди возмущаются: почему имущество, приобретенное на деньги всех жильцов, после перерегистрации достанется только пяти? Идет самая настоящая дележка.
Вторая загвоздка – необходимость открывать по два отдельных счета на каждый дом. Для ПКСК, привыкших лавировать в одном финансовом потоке, это стало страшным сном. Нужно раздувать штат бухгалтеров и регулярно отчитываться о поступлениях и тратах перед каждым домом индивидуально. Впрочем, даже те, кто пытались пройти этот путь честно, спотыкались на бюрократических кочках.
– Полгода назад мы хотели сделать пилотный проект. Взяли ПКСК «Арман», собрали подписи жильцов пяти домов, подготовили документы, – говорит Сайлау Асылбаев. – Однако со стороны акимата поддержки так и не получили – только палки в колеса. Возникла путаница с толкованием закона и документацией.
Кто не успел, тот не у дел
Заложниками коммунальной неразберихи оказались и рядовые костанайцы. Люди исправно платят, но абсолютно не понимают, кто в их доме теперь хозяин.
– Срок перерегистрации истек, – говорит жительница Костаная Татьяна Овчаренко. – Мы провели собрание в доме, выбрали форму НСУ, определили полномочного представителя и проголосовали за то, чтобы нашей управляющей компанией стал ПКСК «Арман». Но до сегодняшнего дня нам неизвестно, прошел ли наш кооператив перерегистрацию, какие дома в него вошли и вошли ли мы вообще. В ПКСК «Арман» 65 домов, все в неведении.
По информации руководителя отдела контроля в сфере регистрационной службы и регистрации некоммерческих организаций Департамента юстиции Костанайской области Азамата Султанова, в Костанае перерегистрацию прошли всего 11 кооперативов из более чем 30. «Армана» в этом списке нет – документы возвращены из-за замечаний. Время на их устранение истекло.
Более детально жилищную картину «КН» обрисовали в отделе жилищных отношений акимата Костаная:
«На сегодняшний день перерегистрацию успешно прошли 6 КСК: «Тарана-2», «Виктория», «Солтустик-К», «Данко», «Уют К», «Умит 98», осуществляющих управление 150 МЖД. Еще 5 КСК, обслуживающих 59 МЖД, подали документы на перерегистрацию. Результаты рассмотрения ожидаются в установленном порядке.
Вместе с тем 3 ПКСК, обслуживающие 93 МЖД, получили отказ в перерегистрации в связи с тем, что председатели не являются собственниками жилых и нежилых помещений в объектах управления. 13 ПКСК, осуществляющих управление по одному дому, планируют ликвидацию с последующим переходом на ОСИ. 5 ПКСК будут ликвидированы в связи с переходом МЖД на обслуживание управляющими компаниями. 228 МЖД не имеют зарегистрированной формы управления».
ПКСК «Арман» – один из самых крупных в Костанае, но и ему не удалось пройти процесс перерегистрации вовремя.
Что дальше?
Как сообщил «КН» специалист отдела жилищных отношений акимата Костаная Руслан Ахметжанов, в отношении кооперативов, которые не прошли перерегистрацию, сейчас готовят иски в суд о принудительной ликвидации. Юридически они уже превратились в фантомы – не имеют права выставлять квитанции, принимать взносы и проводить ремонтные работы.
Юрист Марат Шалбаев объясняет, как выглядит процедура с точки зрения права и к чему нужно готовиться:
«Ликвидация – процесс длительный. Ликвидационная комиссия должна изучить налоговую документацию, госорган – подать иск, пройти судебные инстанции. Это займет не один и не два месяца. Но осуществлять деятельность эти кооперативы не могут уже сегодня. В случае, если дом не выбрал форму управления, акимат обязан назначить временную управляющую компанию, которая откроет два счета на дом и будет вести дела до того, как жильцы определятся».
Один из самых острых вопросов при смене власти – старые долги. Что делать, если соседи годами не платили в ПКСК, а теперь кооператив ликвидируют? По словам юриста, ликвидируемый ПКСК имеет право сам взыскивать задолженность через нотариусов и исполнительные надписи. Однако в конечном итоге ему все же придется передать долги по наследству ОСИ или НСУ. Так что проще сделать это сразу.
– Для этого оформляется договор, а жильцов официально уведомляют о смене кредитора с предоставлением новых банковских реквизитов, – говорит Марат Шалбаев. – Если создано ОСИ, взыскание ложится на плечи председателя. Если выбрано НСУ, этим занимается нанятая управляющая компания, так как НСУ не является юридическим лицом. Я всегда советую: если в доме больше 36 квартир, регистрируйте ОСИ: это юридически и экономически гораздо выгоднее.
Тем временем большинство костанайцев, годами критиковавших ПКСК, не хотят ни того, ни другого. Выяснилось, что ругать старую систему легко, а вот найти человека, готового взвалить на себя общий быт, – для многих многоэтажек стало задачей просто неподъемной.
– Жители говорят: «Мы хотим работать с вами дальше, как и раньше», – комментируют представители управляющих компаний. – Но «как раньше» уже не будет. Мы не можем открыть счета и заключить договор, если в доме нет Совета и формально оформленного НСУ или ОСИ. А без договора нельзя вести в многоэтажках никакой деятельности.
Решающим аргументом в этом споре станут не увещевания, и даже не иски, а суровая костанайская зима. В дом, не прошедший техническую подготовку к отопительному сезону, тепло просто не дадут. Так что отсидеться в стороне на этот раз не получится – выбор придется сделать все равно.
Фото Екатерины ТУРБИЛОВОЙ
и Сергея МИРОНОВА
