Сентябрьские пожары оставили после себя не только выжженные гектары и пепелища, но и массу вопросов. Как инфраструктурных, так и вполне человеческих.
Переходящее пламя
Эту осень Костанайская область встретила в формате дежавю. Жара под сорок градусов, шквалистый ветер и вспыхнувшие тут и там пожары напомнили о пережитой несколько лет назад трагедии в Аулиекольском районе. К счастью, на этот раз потери не столь масштабны. Спасатели и регион в целом провели работу над ошибками: оборону усилили новой техникой, а пожарные части в районах – добровольными формированиями «Ауыл құтқарушылары».
И все же сентябрь выдался горячим. Природные и техногенные возгорания прокатились по нескольким районам области одновременно, показав, как хрупка ситуация, когда степь превращается в пороховую бочку. Самым крупным по площади стал пожар в Житикаринском районе – пламя прошлось по степи и дачным постройкам садового общества «Мичуринец», оставив после себя 1200 гектаров выжженной земли.
– Очаг возгорания располагался на заброшенных участках с разрушенными строениями, высокой сухой растительностью и густыми зарослями травы, – пояснил руководитель Управления по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне акимата Костанайской области Максим Устинов. – Этот фактор в совокупности с ветреной погодой способствовал быстрому распространению огня по территории садоводческого общества. Точное число пострадавших участков пока установить сложно, так как действующие дачи находились внутри кварталов. Список формируется по мере поступления заявлений от собственников.
Параллельно развернулся один из самых крупных в этом сезоне лесостепных пожаров в Карабалыкском районе. По предварительным данным, он пришел со стороны России. Пламя охватило 850 гектаров, уничтожив отдельные колки. Ущерб сейчас подсчитывают в Михайловском лесхозе.
Отчёты и реальность
В Денисовском районе 8 сентября огонь вплотную подошел к населенным пунктам. Первые сводки с места ЧП звучали тревожно – местные власти передавали информацию о трех поврежденных домах в Антоновке, сгоревшем доме в Георгиевке и гибели скота. Однако в этот же день сотрудники ДЧС собрали брифинг со СМИ и скорректировали картину в сторону уменьшения ущерба, официально заявив, что жилые дома не пострадали.
– В Антоновке в одном из домов был задет лишь конек крыши, но наши подразделения вовремя прибыли и ликвидировали пожар. Там пострадали хозпостройки, – пояснил начальник отдела по ЧС Денисовского района Сапаш Серкибаев. – В Георгиевке сгорел один нежилой дом – его хозяева проживают в райцентре, – а также сараи и угольники. Животные погибли в поселке Окраинка. Сарай сгорел вместе с тремя телятами. Было возгорание на полях в Комаровке. В селе Кара-Оба сгорел дом. Оно было упразднено в 2019 году, но есть семья, которая летом туда приезжала, сами они проживают в Костанае.
Однако официальное заявление органов ЧС вскоре опровергли… сами погорельцы, распространив информацию о сборе средств. Как выяснилось, в той же Окраинке огонь полностью уничтожил не только сарай с телятами, но и жилой дом. Мать и трое детей остались без крыши над головой и документов. Неравнодушные соседи уже собрали им вещи первой необходимости, с жильем пообещал помочь глава местного ТОО.
И к селу, и к городу
Причины каждого ЧП еще предстоит установить экспертам, однако, по словам начальника Управления организации пожаротушения и аварийноспасательных работ ДЧС Идриса Такенова, чаще всего стихию провоцируют несанкционированные сельхозпалы. Только с начала этого года аграрии заплатили 71 штраф на сумму 27,1 млн тенге по двум статьям КоАП РК – 410 «Нарушение или невыполнение требований пожарной безопасности» и 336 «Несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха и пожарной безопасности при складировании или сжигании отходов».
Впрочем, в зоне риска не только степь, но и сам областной центр. За первую декаду сентября в Костанае произошло три крупных ЧП. Пятого сентября на заводе растительного масла по ул. Шакшак Жанибека горели жмых и готовая продукция на площади 800 кв. м. На следующий день полыхало в Пригородном лесничестве – тушить помогал еврокоптер. А 8 сентября загорелась сухая трава у жилого массива «Дружба». В Управлении по ЧС Костаная признают, что тушение последнего пожара осложняли отсутствие опашки и дефицит личного состава и техники. По нормативам Костанаю нужно восемь пожарных депо, а в наличии – только три. Инфраструктура экстренных служб катастрофически отстает от темпов роста города, и этот вопрос пожарные поднимают из года в год. Но пока безуспешно.
Холодный расчёт
Еще один вопрос, который возник, как только развеялся дым: как быть тем, чье имущество уничтожило пламя? Мы связались с районами, столкнувшимися с ЧП, чтобы узнать, на что могут рассчитывать погорельцы.
– Выплата социальной помощи до 100 МРП (432500 тенге. – Прим. ред.) регламентируется правилами каждого района, но они идентичны: нужно заявление, удостоверение личности, правоустанавливающие документы, акт о пожаре, – пояснил «КН» руководитель отдела занятости и социальных программ акимата Житикаринского района Нурлан Айтмухамбетов. – Люди приходят, мы их консультируем. Но пока не собран полностью пакет документов, заявления они подать не могут. Нужен акт о пожаре, отрабатываем этот вопрос с ОЧС.
На вопрос, как будут отличать заброшенные участки от тех, за которыми люди ухаживали, в отделе соцзащиты пока ответить не могут. В Денисовском районе консультации организовали прямо в сельских акиматах, чтобы жителям не приходилось ездить за десятки километров в райцентр. Однако тут возникают загвоздки другого характера.
– Люди обращаются, но у них с правом собственности проблемы, документы ни на сгоревший дом, ни на хозпостройки не были переоформлены в свое время, – говорит аким Аршалинского сельского округа Денисовского района Арман Тюлешов. – К сожалению, это частая практика – в 2025 году газ проводили, много таких случаев выявили.
Впрочем, даже идеальный комплект бумаг не гарантирует выплаты: окончательное решение принимает комиссия. Да и на 400 с лишним тысяч тенге даже сарай не восстановишь, не говоря уже о дачных домиках и полноценном жилье.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Костанайский адвокат Эльмира САНКАЕВА:
«Если говорить о помощи погорельцам, здесь важно разделять социальную помощь и возмещение материального ущерба. Это разные механизмы, и основания для выплат в каждом случае свои.
Право пострадавших на возмещение вреда предусмотрено статьями 57 и 58 Закона РК «О гражданской защите». Если пожар признан чрезвычайной ситуацией природного характера, применяется специальный порядок, установленный Правилами, утвержденными приказом Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 31 марта 2026 года №143. При этом они распространяются не на любое утраченное имущество и содержат определенные ограничения. Отдельно местная власть может предусмотреть соцпомощь для пострадавших от пожара. Конкретные суммы и условия нужно уточнять по каждому району отдельно.
Что касается сгоревших дач, я бы очень осторожно использовала определение «заброшенная». После пожара, когда от строения практически ничего не осталось, определить только по состоянию участка, пользовался им собственник или нет, объективно сложно. Если у человека имеются правоустанавливающие документы, он оплачивал членские и целевые взносы, электроэнергию, воду, налоги и может это подтвердить, все эти обстоятельства должны учитываться. Утверждать только на основании внешнего состояния участка, что собственник самоустранился от содержания имущества и фактически его бросил, было бы неправильно.
Но необходима объективность и с другой стороны. Поэтому здесь должен быть единый и понятный подход: правоустанавливающие и технические документы, сведения о платежах и взносах, данные садоводческого общества, фотографии и другие объективные подтверждения. Это нужно и для защиты добросовестных собственников, и для исключения необоснованных требований к государству.
Я бы рекомендовала всем пострадавшим официально обратиться в акимат, заявить о причиненном ущербе и представить максимум сохранившихся документов. А если в помощи или возмещении откажут, необходимо получить письменный мотивированный отказ с указанием конкретных правовых и фактических оснований. Только тогда можно объективно оценить законность такого решения и при необходимости его обжаловать».
ФОТО АВТОРА И ДЧС КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ
