Документ меняет подход, который Казахстан пытался выстроить последние четыре года после принятия закона «Об ответственном обращении с животными». Теперь для бездомных собак вводится безвозвратный отлов.
В первоначальной логике поправок звучал пятидневный срок содержания отловленных собак. После правок Сената единый срок убрали — сроки и порядок регулирования численности теперь должны определять маслихаты. Формально это подаётся как учёт местной специфики. На практике выглядит как перенос самого конфликтного решения на уровень регионов. Возврат собак в прежнюю среду больше не предусмотрен.
Четыре года назад Казахстан двигался в противоположную сторону. Закон 2021 года напрямую связывали с письмами Брижит Бардо президенту Токаеву. Тогда страна отказалась от практики массового уничтожения животных и перешла к модели ОСВВ — отлову, стерилизации, вакцинации и возврату.
За эти годы вокруг ОСВВ начала появляться инфраструктура. В регионах открывались пункты временного содержания, расширялись приюты, создавались отдельные бюджеты на стерилизацию и вакцинацию животных. На ОСВВ уже были потрачены миллиарды тенге.
Однако сама модель не успела заработать в полном масштабе. ОСВВ требует почти сплошного охвата популяции — не менее 70–80 % животных в короткий срок, устойчивого финансирования и нескольких лет непрерывной работы. На практике же система в регионах часто существовала фрагментарно — с паузами между тендерами, нехваткой средств и ограниченным охватом.
Во время обсуждения нового закона критики поправок не раз обращали внимание, что дискуссия вокруг ОСВВ сводилась к статистике нападений и эмоциональным историям из дворов. Зоозащитники и часть ветеринарного сообщества говорили, что государство пыталось решить сложную биологическую проблему в логике очень короткого времени. По их мнению, ОСВВ – это медленная модель, которой устроили слишком быстрый экзамен. Однако, именно аргумент «быстрого результата» в итоге оказался для государства убедительнее.
