Защита детей – это не только реакция на уже случившуюся беду, но и умение вовремя заметить опасность. В регионе начинает работу новая структура, которой предстоит выстроить собственную систему взаимодействия с семьями, школами и государственными органами. О том, почему возникла необходимость в отдельном ведомстве, и какие изменения ждут жителей области, – в интервью с руководителем Управления по защите прав детей Костанайской области Айман ИБРАЕВОЙ.
От слов к защите
– Главный вопрос: чем новое Управление будет заниматься на практике каждый день? Какие функции оно возьмет на себя, которые раньше никто не выполнял или выполнял недостаточно?
– Самое главное – у нас в области появился отдельный государственный орган, который занимается исключительно защитой прав детей. Это давно назревшее решение, ведь ребенок – главная ценность государства. Как заметила Уполномоченный по правам ребенка РК Динара Закиева, в стране сложилась ситуация, когда за права детей формально отвечали все, но фактически – никто. Это не позволяло выстроить полноценную работу по профилактике, реагированию и предотвращению нарушений.
С нового года в структуру нашего Управления перейдут органы опеки и попечительства всех городов и районов области, а также Региональный учебнометодический центр психологической поддержки и воспитательной работы. Это позволит объединить все ключевые направления в одной системе. Если происходит случай насилия, жестокого обращения или другое серьезное нарушение, за ребенком закрепляется кейсменеджер. Это специалист органов опеки или управления, который сопровождает ребенка на протяжении всего процесса – от первого обращения до завершения судебных разбирательств и оказания всей необходимой помощи. Одновременно обеспечивается психологическое сопровождение. Это исключит случаи, когда дело «теряется» между разными ведомствами, и уже ни у кого не будет повода сказать: «Мы не знали…». Все вопросы также рассматриваются на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, куда входят руководители всех профильных государственных органов.
– Создание отдельного Управления объясняют необходимостью исключить конфликт интересов со школами. Как теперь будет выглядеть механизм реагирования, если школа попытается скрыть случай буллинга, насилия или другого нарушения прав ребенка?
– Именно для этого и создавалась новая система. Раньше вопросы защиты детей находились внутри системы образования, и, действительно, могла возникать ситуация, когда школа, в попытке сохранить свою репутацию, боялась огласки резонансных случаев. Теперь Управление является самостоятельной структурой. Если поступает информация о нарушении прав ребенка, мы обязаны ее проверить, независимо от того, где произошла ситуация – в учебном учреждении, семье или другом месте.
Управление намерено взаимодействовать со всеми службами – полицией, здравоохранением, органами опеки, психологами. Наша задача – не искать виноватых, а обеспечить безопасность ребенка и объективное рассмотрение каждого случая. Сегодня Управление только формируется, штат еще комплектуется, но обращения уже поступают, и мы уже начали работать.
Тихие сигналы громких проблем
– Какие полномочия у нового Управления? Может ли оно проводить проверки, требовать документы, привлекать к ответственности должностных лиц или инициировать расследования?
– Наши функции, прежде всего, координационные и мониторинговые. Мы контролируем соблюдение прав детей и сопровождаем сложные случаи. Если выявляются признаки нарушений законодательства, подключаются уполномоченные органы – полиция, прокуратура, органы государственного контроля. При этом Управление получает право инициировать рассмотрение ситуации, запрашивать необходимую информацию, координировать работу различных ведомств и добиваться принятия решений в интересах ребенка. Главное отличие новой модели заключается именно в межведомственной координации. Ни один ребенок не должен оставаться один на один со своей проблемой.
– Как будет выстроена работа с обращениями детей через номер и QR-111? В какие сроки ребенок или его родители смогут рассчитывать на помощь, и кто будет контролировать исполнение каждого обращения?
– Все обращения жителей Костанайской области, поступающие через контакт-центр 111 и QR-111, будут направляться непосредственно в наше Управление. Далее информация сразу передается в органы опеки по месту жительства ребенка и при необходимости создается мобильная группа. Если речь идет об угрозе жизни или здоровью ребенка, реагирование происходит незамедлительно. Если требуется дополнительная проверка обстоятельств, проводится работа в установленные законодательством сроки. Каждое обращение находится на сопровождении до его полного рассмотрения. Наша задача – не просто принять сигнал, а добиться конкретного результата.
Нельзя не заметить
– Сегодня среди главных угроз называют не только бытовое насилие, но и буллинг, кибербуллинг, интернет-мошенничество, вовлечение детей в опасные сообщества. Какие из этих проблем Управление считает приоритетными?
– Сегодня невозможно говорить только о бытовом насилии. Современные угрозы становятся значительно сложнее. Это, действительно, буллинг, цифровые риски и так далее. Особенно тревожит эмоциональная уязвимость детей. Именно поэтому большое внимание будет уделяться профилактике. Очень важно научить взрослых вовремя замечать изменения в поведении ребенка. Мы призываем не оставаться равнодушными учителей, соседей, родственников, медицинских работников. Иногда именно внимательный педагог первым замечает признаки домашнего насилия или психологического неблагополучия.
– Одним из приоритетов Управления объявлена психологическая помощь детям. Как будет работать система раннего выявления психологических проблем? Получат ли дети возможность бесплатно и конфиденциально обращаться к специалистам?
– Такая система уже действует и будет только усиливаться и масштабироваться. Работу ведут школьные психологи, социальные педагоги, классные руководители, специалисты Центра психологической поддержки. Проводится диагностика эмоционального состояния детей, выявляются группы риска. При необходимости ребенку оказывают психологическую помощь. Все консультации остаются бесплатными и конфиденциальными. Для нас очень важно, чтобы ребенок не боялся обращаться за помощью. К сожалению, некоторые родители отказываются от участия детей в психологическом тестировании. Мы считаем, что это не всегда отвечает интересам самого ребенка, потому что своевременная помощь позволяет предотвратить гораздо более серьезные проблемы.
– Принятая в этом году Концепция «Дети Казахстана» предусматривает 158 конкретных мер на пять лет. Какие из них жители нашей области почувствуют уже в ближайшее время? Что изменится для обычной семьи и самого ребенка?
– Самое заметное изменение – появление в регионе самостоятельного Управления по защите прав детей. Теперь семья будет знать куда обращаться, если нарушают права ребенка. Усилится работа по раннему выявлению неблагополучных семей, психологическому сопровождению детей, межведомственному взаимодействию. Кроме того, продолжается совершенствование законодательства, расширяются полномочия органов защиты детей, внедряются новые механизмы профилактики. Ну а главная цель Концепции – создать систему, которая не только реагирует на уже случившиеся трагедии, но и предупреждает их.
– Многие родители могут не знать куда обращаться, если права ребенка нарушены. В каких случаях нужно обращаться именно в новое Управление, а не в школу, полицию, органы опеки или к уполномоченному по правам ребенка? Какой алгоритм действий вы рекомендуете семьям?
– Если родители сомневаются, куда обращаться, они могут прийти сразу к нам. Даже если вопрос не относится напрямую к компетенции Управления, мы обязательно подскажем дальнейший алгоритм действий и при необходимости свяжемся с соответствующими службами. Если нарушены права ребенка, ему отказали в необходимой помощи, возник конфликт, связанный с его безопасностью, воспитанием или защитой законных интересов – это уже повод обратиться в Управление. Наша задача – помочь семье разобраться в ситуации, организовать сопровождение и обеспечить защиту интересов ребенка.
СПРАВКА «КН»
В Казахстане за четыре месяца на номер «111» приняли более 40 тысяч обращений от школьников. В основном дети отправляли запросы через QR-коды, размещенные в школах. Ежегодно в Казахстане фиксируется около 900 случаев насилия против несовершеннолетних. Почти каждый третий житель Казахстана – ребенок. В стране проживают 6,8 млн детей.
