Суд над столичным председателем ОСИ, обвиняемой в гибели человека, заставил управдомов по всей стране примерить уголовную статью на себя. Костанайские руководители ОСИ открыто говорят: с нашим изношенным жилфондом и шаткими законами на скамье подсудимых завтра может оказаться каждый.
Предыстория
Сама Сауле Жубаниязова оказалась в этом статусе неожиданно. Легким движением руки следствие перед самым началом судебного процесса перевело ее из свидетелей в главные обвиняемые.
Председателя ОСИ судят за ЧП, произошедшее в Астане в ноябре прошлого года. Тогда с многоэтажки по проспекту Улы Дала обрушилась кирпичная облицовка. Пока медики оказывали помощь пострадавшим, рухнул кондиционер – удар пришелся на 23-летнего фельдшера скорой помощи Улдану Мырзуан. Девушка скончалась в больнице через 10 дней, а позже была посмертно награждена медалью «Ерлігі үшін».
Председателю ОСИ вменяют ст. 254 УК РК («Недобросовестное отношение к обязанностям»). Она предусматривает наказание вплоть до реального лишения свободы на срок до пяти лет. Обвинительное заключение опирается на техпаспорт от 2017 года, где зафиксирован 31-процентный износ здания. Прокуроры настаивают, что управдом была обязана заметить трещины и намокание кладки.
Сауле Жубаниязова с этим категорически не согласна. После судебного заседания она рассказала журналистам, что в должности председателя проработала всего полгода. По ее словам, предыдущее руководство ей никаких документов не передавало, а денег на счетах ОСИ не было. Провести профессиональную техническую экспертизу стоит до 10 млн тенге, собрать которые с жильцов при нулевом бюджете нереально. Тем более что на любые ремонтные работы закон требует согласие 51% собственников.
В суде также выступил член инициативной группы дома. Он подтвердил, что у жильцов не было претензий к председателю ОСИ – она работала добросовестно. По словам свидетеля, после трагедии состояние здания лишь ухудшилось. Из-за новых крупных трещин жильцы уже экстренно вызывали спасателей. При этом комплексный ремонт дома, по предварительным подсчетам, обойдется в сумму от 500 млн до 1 млрд тенге, собрать которые собственники квартир физически не в состоянии.
Угроза сверху
Иллюзия того, что коммунальные катастрофы происходят где-то далеко, испаряется, стоит лишь оглядеться вокруг. Вспомним, как в Костанае прямо посреди ночи обрушилась часть кирпичной стены в доме по ул. Мауленова, а на Кочубея под тяжестью снега провалилась кровля в аварийной двухэтажке. К счастью, тогда обошлось без жертв, но сейчас каждый управдом как никто понимает, что за любой трещиной может скрываться потенциальная трагедия. Тем более что большинство домов в Костанае перешагнули полувековой рубеж.
Впрочем, страх вызывают не только старые аварийные дома, но и сравнительно новые кварталы. Председатель ОСИ «Аэропорт, 4» Василя ДЖУМАБЕКОВА (на снимке) больше года ведет переписку с госорганами. Последнее адресовано отделу жилищных отношений и звучит так:
«Прошу организовать проведение государственного технического обследования многоквартирного дома по адресу г. Костанай, мкрн «Аэропорт», д. 4. Нет технического паспорта, регулярно происходит подтопление подвальных помещений, есть трещины по фасаду дома, выпадение кирпичей, входная группа со стороны второго подъезда отошла от стены дома, основание лифтовой шахты не восстановлено, нет документации на электросети, требуется проверка их состояния, а также несущих конструкций и инженерных сетей».
«Не хочу повторить судьбу»
Глядя на это письмо, легко обмануться и принять здание за видавшую виды советскую двухэтажку, но дому всего 12 лет. К слову, с него и началась история микрорайона «Аэропорт».
Василя Тайрановна ведет нас к тыльной стороне здания, показывая свежие следы разрушений. По фасаду змеятся кое-как замазанные трещины, в одном месте осыпаются кирпичи. Но с торца мы замечаем куда более тревожную деталь: кладка заметно отошла от фасада волной. Здесь кирпичи могут упасть не по одиночке, а сразу оптом, секцией. Советуем обнести участок лентой и срочно предупредить жильцов. Председатель ОСИ тут же достает телефон, фиксируя дефкт на фото и видео. Кадров с трещащим по швам фасадом в ее архиве уже набралось немало.
– Не хочу повторить судьбу того председателя ОСИ из Астаны, – объясняет Василя Джумабекова. – Я ведь еще в 2025 году обивала пороги акимата, попала на прием к заместителю акима города Алмату Исенбаеву и лично показывала ему фотографии. Он прислал подрядчика. Застройщик же говорит, что сдал дом больше десяти лет назад, гарантийный срок вышел.
Продолжаем обход. Пристройка, ведущая в подъезд, живет своей отдельной жизнью – ее забыли посадить на фундамент, и теперь бетонные швы зияют трещинами. Слуховые окна подвалов отошли от стен так, что держатся на честном слове. Подвалы регулярно заливает стоками из городского канализационного колодца. Жильцы своими силами выкачивали эту жижу, поменяли насквозь сгнившие трубы, умудрившись обустроить в подвале офис ОСИ и отдать часть площади под секцию единоборств.
К слову, люди здесь на редкость дружные – зимой ставят во дворе елку, на Наурыз накрывают дастархан с баурсаками. Но этот хрупкий уют держится исключительно на энтузиазме людей. Фасад на нем точно не удержится.
Добить энтузиастов
Исполнительный директор Ассоциации «Мой дом» Сайлау Асылбаев подчеркивает, что таких неравнодушных председателей ОСИ в Костанае немало, но система сама их топит. У председателя нет рычагов, чтобы заставить жильцов скинуться на миллионные ремонты – большинство пассивно. А когда речь идет о масштабных дефектах и стареющем жилфонде, ситуация и вовсе становится критической. Даже при всеобщем согласии жильцов собрать такую астрономическую сумму им просто не под силу.
Кроме того, в подобных ЧП нередко изначально заложен строительный брак, когда при возведении объектов экономят на элементарных вещах. Госорганы же, как правило, самоустраняются, отмахиваются дежурными отписками и не идут на реальный контакт, оставляя председателя ОСИ один на один с коммунальной бедой. А отвечать приходится головой…
Понимая, что под угрозой оказалась вся казахстанская система ЖКХ, председатели ОСИ из Костаная, Алматы, Караганды и столицы объединились и запустили петицию в адрес руководства республики и профильного министерства. Авторы документа не пытаются выгородить виновных, они требуют элементарной логики – председатель управляет текущим процессом, но он не застройщик, не проектировщик и не рентгенолог, способный заглянуть внутрь бетонной плиты.
Профессиональное сообщество выдвигает следующие предложения:
► четко разграничить ответственность председателя ОСИ, собственников, управляющих компаний, застройщиков, проектировщиков и подрядчиков;
► в случае ЧП устанавливать прямую причинно-следственную связь между реальным действием управдома и инцидентом, убрав автоматическую презумпцию виновности по должности;
► не возлагать на председателя ответственность за скрытые дефекты, ошибки строительства и проектирования, возникшие до его полномочий, если он объективно не мог их выявить и устранить;
► отдельно определить ответственность за кондиционеры, козырьки, антенны и другие конструкции, установленные собственниками;
► при серьезных разрушениях обязательно проводить техническое обследование и экспертизу для установления истинной причины происшествия;
► обязать передавать новому председателю всю техническую документацию дома, включая результаты обследований, экспертиз и сведения о выявленных дефектах;
► закрепить порядок действий председателя при обнаружении опасного дефекта и защитить добросовестных председателей, которые своевременно сообщают о проблеме и принимают предусмотренные законом меры.
…Сегодня толкового председателя ОСИ днем с огнем не сыщешь. Желающих добровольно взвалить на себя ответственность за многоэтажки практически не осталось. Тем более теперь, когда к ней прибавилась еще и уголовная. И если правовой перекос не исправить, система добьет последних энтузиастов.
