Купальный сезон в Костанайской области еще официально не стартовал, а вокруг пляжей уже ведут жаркие споры. Виной всему – нормы нового Водного кодекса, которые закрепили право казахстанцев на свободный доступ к водоемам. Даже если речь идет о частной территории.
Забор против кодекса
К слову, коммерческих мест для купания в Костанайской области втрое больше, чем коммунальных – 19 против шести. В этом году список пополнится еще тремя пляжами – в Рудном, Лисаковске и Карабалыкском районе. Однако предприниматели опасаются, что они станут местами не отдыха, а конфликта.
Согласно новому Водному кодексу, 10 метров от уреза воды принадлежат государству. Частник не имеет права брать деньги за проход к реке или проезд через свою территорию, если другого пути к воде нет. Бизнесменов такой расклад не устраивает – вопрос подняли на заседании отраслевого совета сферы услуг Палаты предпринимателей Костанайской области.
– Есть городской пляж, его обустроили и содержат на наши налоги, – говорит владелец пляжа «Мишутка» Михаил Корнеев. – А мы делали все за свой счет. Когда мы вкладывали деньги, завозили песок, расчищали русло, нас не предупреждали, что мы должны пускать туда всех бесплатно. У нас вокруг дачи. Люди наедятся шашлыков и идут к нам. Пляж закрыт – через забор лезут. Начитались про свободный доступ, им ничего не объяснишь, особенно если нетрезвые. Доходит до конфликтов и драк со сторожами. Потом такие товарищи бедокурят, портят настроение отдыхающим, за ними убирать еще надо. Вот что делать в такой ситуации?
— Единственный выход, когда они приходят во время, когда пляж не работает, – вызывать полицию, – отвечает начальник Управления ликвидации чрезвычайных ситуаций ДЧС Костанайской области Айдос Ахметов (на снимке). – А так вы обязаны обеспечить свободный доступ. В лес, например, тоже каждый человек может зайти.
О спасении утопающих
Не меньше обеспокоены крупные промышленные гиганты, на балансе которых находятся ведомственные базы отдыха.
– У нас семь турбаз, – говорит представитель АО «ССГПО» Сеним Куандыков. – В прошлом году приобрели «Золотую рыбку», которая будет называться «Сункар». Наши турбазы предназначены для отдыха только сотрудников АО «ССГПО». А сейчас получается, мы обязаны предоставить туда доступ всем желающим. Но мы не хотим нести ответственность за чужих людей, грубо говоря. Мы готовы отвечать только за наших работников и обеспечивать их безопасность.
Главный вопрос, на который пока нет ответа: кто ответит за жизнь «вольного» ныряльщика? Официальные места купания находятся под строгим контролем. В прошлом году в регионе утонул 21 человек, и спасатели делают все, чтобы цифра не росла. Но если частный пляж по закону теперь общий, распространяется ли работа спасателя на тех, кто не является клиентом базы?
– Пока еще не совсем понятно на практике, как все это будет работать, – честно признается Айдос Ахметов. – Частники могут установить распорядок: в такое-то время можно купаться, в остальное время вы можете не допускать.
Представитель турбазы «Дружба» Арман Молдагозин говорит, что за стихийными отдыхающими уследить не так просто. А круглосуточное дежурство спасателя на территории не предусмотрено. На вопрос о том, кто будет виноват в случае ЧП, в ДЧС отвечают осторожно: «Когда будут разборки, можно сказать: я отвечаю за безопасность только тех, кто является моим клиентом». Но юридически эта грань пока очень размыта.
От частного к общему
Предприниматели уже ищут пути обхода. На базе «Дружба» ввели пропускную систему с браслетами, чтобы отличать своих от чужих. Но как ограничить нагрузку? Если спасатель на вышке рассчитан на 50 человек, а на пляже находятся уже 150, трагедия становится лишь вопросом времени.
Пока госорганы советуют разрешать конфликты с помощью участкового. Однако для баз, расположенных в 30–40 километрах от города, воспользоваться лайфхаком затруднительно: пока приедет полиция, может случиться все что угодно. Предприниматели говорят о том, что им либо придется сворачивать бизнес, либо надеяться, что право на доступ к воде у людей будет соседствовать с культурой поведения.
И еще один нюанс, уже чисто коммерческий. Получается, что и плату за вход частники сейчас брать не могут, только за аренду шезлонгов, мангалов и прочих развлечений и удобств. Похожую ситуацию мы наблюдали несколько лет назад, когда местная предпринимательница взяла в аренду кусочек леса за мостом КЖБИ. Арендатор объясняла плату за вход расходами на уборку мусора и охрану, но прокуратура сочла это незаконным. Платить гость обязан только за конкретную услугу – например, за пользование беседкой, а посидеть на траве и подышать лесным воздухом каждый казахстанец имеет право бесплатно.
Эту же логику – разделение сервиса и права на доступ – теперь диктуют и владельцам пляжей. Но если в лесу недоразумение уладили быстро, то в случае, когда на кону безопасность людей, договориться на берегу пока не получается.
Фото Сергея Миронова из архива редакции и предоставлены Палатой предпринимателей Костанайской области
